古今图书集成方舆汇编边裔典 边裔典第十一卷

边裔总部总论二

《古今治平略》《周秦边防》：〈原本题作《周汉边防·南北朝附》，而篇中段落不清，今改分之。〉中国之大，戒无急于边防。然在商之时，古公以皮币犬马珠玉事獯鬻，而商王不知。在周之世，晋国并戎

不暇，而周室不与，何也。岂非封建之典行，天子分藩翰之寄于侯国。故诸侯各任攘拓之责，以卫天子，是以天子持威福之柄，优游于内，专察国君之善恶，而诸侯尽禦侮之，实勤劳于外，所谓形势分而委任之道，得也。至其遣戍士也，《采薇》之诗，不过曰日戒之，严遣将帅也。出车之歌，不过曰朔方之城而已。虽有掌固司险之职，亦岂区区恃城郭沟池为固也哉。周德既衰，天子不能守在四彝，于是诸侯骛于战攻，而燕赵秦以与胡界，乃始各筑长城以拒胡赵，自代阴山下至高阙为塞，置云中雁门代郡，燕自造阳至襄平，置上谷渔阳，右北平辽东西郡。而秦初筑陇西上郡，各设捍禦以为固。当是时，赵将李牧，居代雁门，备匈奴。以便宜置吏，市租皆输入幕府，为士卒费。日击数牛飨士，习射骑，谨烽火，多间谍，厚遇战士。为约曰：匈奴即入盗，急入收保，有敢捕虏者斩。如是数岁，匈奴入辄收保，不敢与战。故匈奴以李牧为怯。虽赵边亦以为吾将怯，赵王让之，牧如故。赵王怒，召还，使他人代将。岁馀，匈奴每来，出战，数不利，失亡多，边不能田畜，复请李牧，牧固称疾不起，赵王乃强起之，牧曰：王必用臣，臣如前乃敢奉令。王许之。李牧至，如故约。匈奴数岁无所得，终以为怯。边士日得赏赐而不用，皆愿一战。于是乃选车得千二百乘，选骑得万三千匹，百钧之士五万人，彀弓者十万人，悉勒习战，大纵畜牧，人民满野。匈奴小入，佯北不胜，以数千人委之。单于闻之，大率众来。李牧多为骑阵，张左右翼击之，大破，杀匈奴十馀万。自是十馀岁，匈奴不敢近边，为后世禦边长策焉。至秦始皇并吞六国，更为郡县，自撤其藩篱，中国与四彝为邻，天子始自为守，遂使蒙恬攘匈奴。悉收河南之地，因河为塞。筑四十馀县，城临河，徙适戍以充之。又因边山岩堑溪谷，可刱造者刱造，可缮治者缮治，起临洮至辽东，延袤万馀里，又使恬渡河，取高阙陶山，北假中筑亭障以逐匈奴，威振殊域，劳殚中国，广侈疆域，夸示后世。其初知筑长城以备亡，而不知城成之所以速亡也，然则地利固不如人和也哉。

《两汉魏晋边防》

汉兴，建燕代国以御胡，置边，然白登之围，势颇危岌。文帝在位，尤加慎边防，缮修城堡。十四年，匈奴十万骑入朝，那萧关杀，北地都尉昂，虏人畜甚多，遂至彭阳，使骑兵入烧回中宫，候骑至雍甘泉，诏以中尉周舍郎中张武为将军，车千乘，卒十万，军长安，而拜昌侯卢卿为上郡将军，宁侯魏遫为北地将军，隆虑侯周灶为陇西将军，屯三郡。上亲劳军勒兵，遂欲自征匈奴。群臣谏不听，皇太后固要，上乃止。于是以张相如、栾布为将军击之，逐出塞而还。后六年，匈奴复入上郡云中，所杀略甚众。烽火通于甘泉长安，遣将军令免屯飞狐，苏意屯句注，张武屯北地，刘礼军霸上，徐厉军棘门，周亚夫军细柳。上自劳军，至霸上及棘门，直驰入，将以下骑送迎。已而之细柳军，吏被甲，锐金刃，控弓弩，持满。天子先驱至，不得入。曰：军中闻将军令，不闻天子诏。帝使持节诏曰：吾欲劳军。亚夫传言开壁门。上请车骑曰：将军约，军中不得驰驱。天子按辔徐行。至营，亚夫持军容，揖曰：介胄之臣，不拜，请以军礼见。天子为动改容，式车，使称谢：皇帝敬劳将军。成礼而去。既出军门，群臣皆惊。帝曰：嗟乎，此真将军矣。曩者霸上、棘门军若儿戏耳，其将固可袭而虏也。至亚夫，可得而犯耶。乃拜亚夫为中尉。当是时，匈奴左方王将居东方者，直上谷接秽貊、朝鲜，右方王将居西方者直上郡，以西接月氏氐羌其单于庭直代云中。而中国各因所直之地，严防屯以为边而陇。西屯备羌蜀以南，备西南彝会稽，备东瓯南越各，为边列屯置守焉。孝武即位，凭屡世之愤。藉文景之资力，选将深入，岁辄克获，已大发，卒治诸边。元朔中，大将军取匈奴河南地，会浑邪将其众降汉陇西北池，河西益少寇，主父偃行边为上言：河南地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，省转输，广中国，灭胡之本也。于是筑城缮塞，因河为固。徙关东贫民处所夺河南。新秦中曰朔方郡，以为边，自是山东咸被其劳费，而岁所遣戍，陇西卒亦无虑减半矣。是后匈奴远遁，而幕南无王庭汉渡河，而北自朔方以西至令居往往通渠置田，官吏卒稍蚕食其地。东拔秽貉、朝鲜，以为郡西置酒泉、武威，分置燉煌、张掖郡，绝胡与羌通之路。又西通月氏，大夏又遣光禄徐自为筑五原塞外，列城近者数百里，远者千里。至卢朐为塞边益广斥。当是时，匈奴创甚。又以其间兴兵事两粤，通西南彝，置列郡以填边。虽中国耗惫殊甚，要因其乘席富彊。将武师力可以战，而后足以守也。迄于昭宣边郡烽火候望精明。匈奴为边寇者，少利希复犯塞。元帝竟宁元年，单于入朝，礼赐衣服锦帛倍于前时。单于上书愿保塞上欲以西至燉煌，传之无穷，请罢边备塞吏卒，以休天下人民。天子令下有司议，议者皆以为便。郎中侯应习边事，以为不可许。上问状，应曰：周秦以来，匈奴暴桀，寇侵边境，汉兴，犹被其害。臣闻北边塞至辽东，外有阴山，东西千馀里，草木茂盛，多禽兽，本冒顿单于依阻其中，治作弓矢，来出为寇，是其苑囿也。至孝武世，出师征伐，斥夺此地，攘之于幕北。建塞徼，起亭隧，筑外城，设屯戍，以守之，然后边境得用少安。漠北地平，少草木，多大沙，匈奴来寇，少所蔽隐，从塞以南，经深山谷，往来差难。边长老言匈奴失阴山之后，过之未尝不哭也。如罢边备塞戍卒，示匈奴之大利，不可一也。今圣德广被，天覆匈奴，匈奴得蒙全活之恩，稽首来臣。夫外国之情，困则卑顺，强则骄逆，天性然也。前以罢外城，省亭燧，今才足以候望通烽火而已。古者安不忘危，不可复罢，二也。中国有礼义之教，刑罚之诛，愚民犹尚犯禁，又况单于，能必其众不犯约哉。三也。自中国尚建关梁以制诸侯，所以绝臣下之觊欲也。设塞徼，置屯戍，非特为匈奴而已，亦为诸属国降民，本故匈奴之人，恐其思旧逃亡，四也。近西羌保塞，与汉人交通，吏民贪利，侵盗其畜产妻子，以此怨恨，起而背叛，世世不绝。今罢乘塞，则生嫚易分争之渐，五也。往者从军多没不还者，子孙贫困，一旦亡出，从其亲戚，六也。又边人奴婢愁苦，欲亡者多，日闻匈奴中宽乐，无奈候望急何。然时有亡出塞者，今一纵之阑出不忌，七也。盗贼桀黠，群辈犯法，如其窘急，亡走北出，则不可制，八也。起塞以来百有馀年，非皆以土垣也，或因山岩石，木柴僵落，溪谷水门，稍稍平之，卒徒筑治，功费久远，不可胜计。臣恐议者不深虑其终始，欲以一切省徭戍，十年之外，百岁之内，卒有他变，障塞破坏，亭垒灭绝，当更发屯缮治，累世之功不可卒复，九也。如罢戍卒，省候望，单于是以保塞守禦，必深德汉，请求无已。小失其意，则不可测。开外彝之隙，亏中国之固，十也。非所以永持至安，威制百蛮之长策也。对奏，天子有诏：勿议罢边塞事。建武初，天子闭玉门关，谢西域，而诏徙幽并边人于常山。居庸以东增缘边兵，独保塞备胡。已遣将军侯霸将弛刑徒六千馀人，与杜茂治飞狐道，堆石布土，起亭障，自代至平城三百馀里，而代北以平时廷臣议金城。破羌西，苦县远难守，弃之便。将军马援上议言：金城完阻，河为固，其土田肥美，灌溉流通而弃之，则羌在湟中，长害不休，不可为也。于是诏武威太守勿听，徙置长吏缮城郭，起坞设候，开通水田，劝耕牧，郡中乐业。武都氐羌归附者援奏，复其侯王君长号名而陇右以宁。建武九年，隗嚣死，司徒掾班彪上言曰：今凉州部皆有降羌，羌胡被发左衽，而与汉人杂处，习俗既异，言语不通，数为小吏黠人所见侵夺，穷恚无聊，故致反畔。旧制益州部置蛮彝骑都尉，幽州部置领乌桓校尉，凉州部置护羌校尉，皆持节领护，理其怨结，岁时循行，问所疾苦。又数遣使驿通动静，使塞外羌彝为吏耳目，州郡因此可得儆备。今宜复如旧制，以明威防。光武从之，即以牛邯为护羌校尉，持节如旧。时四彝朝贺络绎而至，天子乃命大会劳飨，赐以珍宝乌桓，或愿留宿卫。于是封其渠帅为侯王君长者八十一人，皆居塞内，布于缘边诸郡，令招来种人，给其衣食，遂为汉侦候助击匈奴鲜卑。彪又上言曰：乌桓天性轻黠，好为寇贼，若久放纵而无总领者，必复侵掠居人。但委主降掾史，恐非所能制，为宜复置乌桓校尉，诚有益于附集，省国家之边虑。帝从之。于是始复置校尉于上谷宁城。开营府，并领鲜卑赏赐，质子岁时互市焉。至和帝时安定。降羌烧何种胁诸羌数百人反叛，郡兵击灭之，悉没入弱口为奴婢。时西海及大、小榆谷左右无复羌寇。隃麋相曹凤言：宜及此时，建复西海郡县，规固二榆，广设屯田，隔塞羌胡交关之路，遏绝狂狡窥欲之源。又殖谷富边，省委输之役，国家可以无西方之忧。于是拜凤为金城西部都尉，将徙士屯龙耆。安帝时，北虏与车师连兵入寇河西，朝廷不能禁，议者因欲徙边郡，不能自存者入居三辅，而弃凉州，并力北边，大将军邓骘然之，会公卿集议，骘曰：譬之衣破，败损其一以相补，犹有所完。不然，将两无所用。公卿皆以为然。中郎将虞诩时辟大尉府，言于大尉修曰：不可。昔先帝开甘凉拓土，劳费剧而后定，今惮小费壹，举而弃之，非计也。凉州弃，即以三辅为塞；以三辅为塞，则园陵单外。此甚不可。且自古武臣烈士多出凉州，士马劲于天下。今羌胡所以不敢遂窥三辅，为心腹害者，以凉州之议其后也。凉州士民所以摧锋执锐，父死子战，无反顾之心者，为臣属于汉故也。今割而弃之民庶，安土重迁，必引领而怨，以为中国弃我于外彝。如因天下之敝，释怒泄愤，席卷而东，园陵旧京可为寒心。议者喻以补衣犹有所完，诩恐其疽食浸淫而无所限极也。宜网罗西土雄杰，引其牧守子弟于朝，外以劝厉，答其功勤，内以拘致，防其邪计。便修上其言，于是诏辟西川豪杰为三府椽属，拜牧守长吏子弟为郎，慰安之。其后金城、陇西、汉阳诸降羌反数大征，不克。二千石令长多内郡人争上言，宜徙郡县以避羌。诩时为尚书仆射，上疏曰：臣闻子孙以奉祖为孝，君上以安民为明，此商高宗、周宣王所以配汤、武也。禹贡雍州之域，厥田上上，沃野千里，谷稼殷积，又有龟兹盐池以为利。水草丰美，宜产牧。北阻山河，乘阨据险。因渠以溉，引水为舂，用河为漕，用力省而军食足。先皇帝筑朔方，开西河，置上郡，凡以为雍州也，比遭元元无妄之灾，众羌内溃，郡县兵荒二十馀年。宜劳来安集而从之。夫弃沃壤之饶，亏自然之势，不可谓利；离河山之阻，守无险之处，难以为固。今三郡未复，园陵单外，而公卿巽懦，容头过身，张解设难，但计所费，不图其安。非至计也。书奏，诏谒者郭璜复所徙民缮城郭，置驿堠。而激河浚渠为屯田，省内郡费岁亿计焉。灵帝时，西羌反，边章、韩遂作乱陇右，徵发天下，役赋无已。司徒崔烈以为宜弃凉州。诏会公卿百官，烈坚执先议，傅燮厉言曰：斩司徒，天下乃安。尚书郎杨赞奏燮廷辱大臣。帝以问燮。燮对曰：昔冒顿至逆也，樊哙为上将，愿得十万众横行匈奴中，愤激思奋，未失人臣之节，顾计当从与不耳，季布犹曰哙可斩也。今凉州天下要冲，国家藩卫。高祖初兴，使郦商别定陇右；世宗拓境，列置四郡，议者以为断匈奴右臂。今牧御失和，使一州叛逆，海内为之骚动，陛下卧不安寝。烈为宰相，不念为国思所以弭之之策，乃欲割弃一方万里之土，臣窃惑之。若使左衽之众得居此地，士劲甲坚，因以为乱，此天下之至虑，社稷之深忧也。若烈不知之，是极蔽也；知而故言，是不忠也。帝从燮议。繇是朝廷重其方略。其后三国分裂，其争地乃在荆襄。以荆襄东连吴会，西控巴蜀，北向宛洛，盖四达用武之国，而南北相距，画江以守，要在保淮，则合肥濡须为巨镇。东晋偏安之日久，都建康，凭长江为天堑，而武昌、江州、寿春各宿兵列镇以为防守，迨殷浩北伐，举非其任。右军将军王羲之与会稽王昱笺曰：今虽有可欣之会，内求诸己，而所忧乃重于所欣。夫庙算决胜，必宜审量彼我，万全而后动。功就之日，便当因其众而即其实。今功未可期，而遗黎歼尽，万不馀一。且千里馈粮，自古为难，况今转运供继，西输许洛，北入黄河。虽秦政之弊，未踰于此，而北室之忧，便以交至。今运无还期，徵求日重，以区区吴越经纬天下十分之九，不亡何待。宜更令殷浩、荀羡还据合肥、广陵、许昌、谯郡、梁、彭城诸军皆还保淮，为不可胜之基，须根立势举，谋之未晚。及浩丧师，则贻之书曰：自寇乱以来，处内外之任者，未有深谋远虑，括囊至计，而疲竭根本，各从所志，竟无一功可论，遂令天下将有土崩之忧，任其事者，岂可辞四海之责哉。今军疲于外，资竭于内，莫若还保长江，都督将校各复旧镇，自长江以外，羁縻而已。任国钧者，引咎责躬，更与朝贤思布平正，除其烦苛，省其赋役，与百姓更始，庶可允答群望，救倒悬之急。其后青、兖陷于慕容德，豫、司陷于姚兴，以彭城为北境藩捍云。

《南北朝边防》

宋文帝元嘉中，索虏南侵。何承天上安边论曰：安边之计，大归有四。一曰移远就近；二曰浚复城隍；三曰纂偶车牛；四曰计丁课仗。良守强其土田，骁帅振其风略。蒐猎宣其号令，俎豆训其廉耻。悬爵以縻之，设禁以威之。徭税有程，宽猛相济。比及十载，民知义方。然后简将受奇，扬旌云朔，铭功于燕然之阿，飨徒于金微之曲。苟天时人事，或未尽符，抑锐俟机，宜审其算。若边戍未增，星居布野，勤惰异教，贫富殊资，疆场之民，多怀彼此，虏在去就，不根本业，难可驱率，易在振荡。又狡寇之性，食肉衣皮，以驰聘为仪容，以游猎为南亩，非有车舆之安，宫室之卫。栉风沐雨，不以为劳；露宿草寝，维其常性；胜则竞利，败不羞走，彼来或聚，而此已奔疲。且今春踰济，既获其利，乘胜忸状，未虞天诛，比及秋末，容更送死。猋骑蚁聚，轻兵乌集，并践禾稼，焚爇闾井，虽边将多略，未审何以禦之。若盛师连屯，废农必众，驰车奔驿，起役必迟，散金行赏，损费必大，换土客戍，怨旷必繁。孰若因民所居，并修农战，无动众之劳，有捍卫之实，其为利害，优劣相悬也。一曰移远就近，以实内地。今青、兖旧民，冀州亲附，在界首者二万家，此寇之资也。今悉河内徙，青州民移东莱、平昌、北海诸郡，泰山以南，南至下邳，左沭右沂，田良野沃，西阻兰陵，北阨大岘，四塞之内，其号险固。民性重迁，闇于图始，无事之时，喜生咨怨。今新被钞掠，馀惧未息，若晓示安危，居以乐土，宜其歌忭就路，视迁如归。二曰浚复城隍，以增阻防。旧秋冬收敛，民人入保，所以警备暴客，使防卫有素也。古之城池，处处皆有，今岁颓毁，犹可修治。粗计户数，量其所容，新徙之家，悉著城内，假其经用，为之闾伍，纳稼筑场，还在一处。妇子守家，长吏为师，丁夫匹妇，春夏佃牧。寇至之时，一城千室，堪战之士，不下二千，其馀羸弱，犹能登陴鼓噪。十则围之，兵家旧说，战士二千，足抗敌人三万矣。三曰纂偶车牛，以饰戎械。计千家之资，不下五百耦牛，为车可伍百辆。参合钩连，以卫其众。设城不可固，平行趋险，贼所不能干。既已族居，易可简括。号令先明，民知夙戒。有急徵发，信宿可聚。四曰计丁课仗，毋使有阙。千家之邑，战士二千，随其便能，各自有仗，素所服习，铭刻繇已，还保输之于库，出行请以自卫。弓𠏉利铁，民不办得者，官以渐充之，数年之内，军用粗备矣。臣闻军国异容，施于封畿之内；兵农并修，在于疆场之表。攻守之宜，皆因其习，任其怯勇。山陵川陆之形，寒暑温凉之气，各繇本性，易则害生。是故戍申作诗，远屯清济，功费既重，詹怨亦深。以臣料之，未若即用彼众之易也。管子治齐，寄令在民；商君为秦，设以耕战。终申威定霸，行其志业，非苟任强，实繇有数。梁用走卒，其邦自灭；齐用技击，厥众亦离。汉、魏以来，兹制渐绝，蒐田非复先王之礼，治兵徒逞耳目之欲，有急之日，民不知战。至乃广延赏募，奉以厚秩，发遽奔救，天下骚然。方伯刺史，拱手坐听，自无经略，唯望朝廷遣军，此皆忘战之害，不教之失也。今移民实内，浚治城隍，族居聚处，课其骑射，长吏简试，差品能不，科甲上第，渐就优别，明其勋才，表言州郡。如此则屯部有常，不迁其业。内护老弱，外通官涂，朋曹素定，同忧等乐，情繇习亲，蓺因事著，昼战见貌足相识，夜战闻声足相救，斯教战之一隅，先哲之遗术。论者必以古城荒毁，难可修复。今不谓顿便加功，整丽如旧，但欲先定民，营其闾术，墉壑存者，固而即之，其有毁缺，权时栅断。足以禦彼轻兵， 防遏游骑，假以方将，渐就只立。车牛之赋，课仗之宜，攻守所资，军国之要，今因民所利，导而率之。耕农之器，为府库之宝，田蚕之氓，兼城守之用，千家总倍旅之兵，万户俱全军之众，兵强而敌不戒，国富而民不劳，比于优复队伍，坐食廪粮者，不可同年而较矣。齐明帝建武二年，魏主攻齐，钟离不克，遣使临江数齐王之罪而还。因欲筑城置戍于淮南，赐相州刺史高闾玺书问之，高闾表对曰：昔世祖以回山倒海之威，步骑数十万南临瓜步，诸郡尽降，而盱眙小城，攻之不克。班师之日，兵不戍一城，士不辟一廛。夫岂无人，以为大镇未平，不可守小故也。夫壅水者先塞其源，伐木者先断其本。本源尚在，而攻其末流，终无益也。寿阳、盱眙、淮阴，淮南之本源也。三镇不克其一，而留守孤城，少置兵则不足以自固，多置兵则粮运难通，大军既还，士心孤怯，夏水盛涨，救援甚难。以新击旧，以劳禦逸，若果如此，必为敌擒。天时尚热，雨水方降。愿陛下踵世祖之成规，旋辕洛邑，畜力观衅，布德行化。中国既和，远人自服矣。魏主从之。其在北圻分壤裂土设镇戍，而国自为边。元魏起于朔漠，既全有中原，亦所患在于北狄。中书监高闾表以为：北狄悍暴，所长者野战，所短者攻城。若以所短，夺其所长，则虽众无所用之。夫狄散居野泽，逐水草，战则与家业并至，奔则以畜牧俱逃，不赍资粮而饮食自足。此其所长。而六镇势分，众寡不敌，敌来攻围，迫而难制，亦其势也。请依秦汉故事，并六镇，筑长城，以防遏之。其要害之地，则开门造小城于其侧为兵屯。敌来，有城守，有捍禦，攻城不克，野掠无获，将草尽而走，惩艾必矣。计六镇东西不过千里，一夫一日之功可城三步，三百人三里，三万人三百里，而千里之内，彊弱相兼，计不过用十万人一月之力而就，不足为难。暂劳永逸，计之得者也。凡长城有五利：罢游防之苦，一；北部放牧，无钞掠之患，二；登城觇敌，以逸待劳，三；息境外无时之备，四；岁时得间，运刍粮入充其中，军不匮兴，五也。帝从之。边境获其利焉。泰延九年刁雍表曰：臣闻安不忘乱，先圣之政也。况绥服之外，带接边城，防守不备，无以禦敌者也。臣镇所绾河西，爰在边表，常惧不虞。平地积谷，实难守护。兵人散居，无所倚恃。脱有妖奸，必致狼狈。虽欲自固，无以得全。今求造城储谷，置兵备守。镇自建立，更不烦官。又于三时之隙，不令废农。一岁，二岁不讫，三岁必成。立城之所，必在水陆之次。大小高下。量力取办。诏许之。至十年三月，城讫，诏赐名为刁公城以旌之。正始元年，柔然侵魏，诏车骑大将军源怀行北边，指授规略，以便宜从事。源怀至云中，柔然遁去，怀以为用夏制彝，莫如城郭，还至恒代，按视要害之地，欲东西为九城，及储粮积仗之宜，犬牙相救之势，凡五十八条，表上之，曰：今定鼎成周，去处遥远。代表诸国颇或外叛，仍遭旱饥，戎马甲兵，十分阙八。宜准旧镇东西相望，令形势相接，筑城置戍，分兵要害，劝农积粟，警急之日，随便剪讨。彼游骑之寇，终不敢攻城，亦不敢越城南出，如此北方无忧矣。魏主从之，边境以安。其后周保定时，汾州之北，离石以南，悉是生胡抄掠，居人阻断，河洛之路，韦孝宽深患之，而地入于齐，无方诛剪，欲当其要处置一大城，乃于河南西徵役徒十万，甲士百人，遣开府姚岳监筑之。岳色惧以兵少为难，孝宽曰：计成，此城十日即毕。既去晋州四百馀里，一日创手，二日伪境，始知设令，晋州徵兵，二日方集，谋议之间自稽，三日计其军行，三日不到，我之城隍足得办矣。乃令筑之，齐人果至南首，疑有大军，仍停留不进。其夜，又令汾水以南傍，介山、积山诸村所在纵火，齐人谓是军营，遂收兵自固。版筑克就，卒如孝宽言焉。

《唐代边防》

唐初突厥强盛，天子用廷臣议，于五原、灵武为长堑以制边。召江南工师大发，卒治战舰于河，以壮备禦。而于并、太原各置屯田，边列十二军以时练蒐会。太宗神武，北擒颉利，东制高句骊，西平高昌，定胡越为一家。外薄于四海，于是镇西节度使统龟兹焉，耆于阗疏勒治安西。北庭节度使：防突厥骑驼施、坚昆、斩啜，管海东、建康、宁寇玉门、墨离，豆卢、新泉、张掖，治北庭。朔方节度使：捍北狄、统经略、丰安，定西城，治灵武。安北都护府：制东域、振武，治榆林。河东节度使：掎角朔方，统云中、大同、横野、定襄、雁门、楼烦、岢、岚，治太原。范阳节度使：制奚、契丹，统威武，清彝、静塞、恒阳、北平、高阳、唐兴、横海，治幽州。平卢节度使：镇室韦、靺鞨，统平卢、龙、渝关，治柳城。安东都护府：备西戎，统临洮、河源、白水、安人、振威、威戎、绥和、宁塞、积石、镇西，治西平。剑南节度使：扼吐蕃，抚蛮獠，统临翼、通化、维川、蓬山、源昆明、宁远，治蜀郡岭南五府，置经略，使若桂管容各置经略使治广州。其长乐经略，福略领之，东菜经略，莱州领之，东牟守捉，登州领之，而纲维藩翰之形成焉。高宗永淳中，突厥围丰州，都督崔智辨战死，朝廷议弃丰保塞灵、夏。唐休璟以为不可，疏曰：丰州控河遏寇，号为襟带，自秦、汉以来，常郡县之土田良美，宜耕牧。隋季丧乱，不能坚守，乃迁就宁、庆，戎羯得以乘利而交侵，始以灵、夏为边。唐初，募人以实之，西北一隅，得以完固。今而废之，则河傍地复为贼所有，宁、夏亦不足自安，非国家利也。高宗从其言。垂拱中，陈方略请复四镇，武后遣王孝杰拔龟兹等城，自休璟倡之，西突厥乌质勒失，诸蕃失和，举兵相攻，安西道闭。武后诏休璟与宰相计议，不少选书所当施行者。既而过州建诸屯置，如休璟策。后曰：恨用卿晚。后诮杨再思、李峤、姚元崇等曰：休璟练知边事，卿辈十不当。休璟以儒者号知兵，自碣石踰四镇，其间绵地几万里，山川彝坦，障塞之要，皆能言之，故行师料敌未尝少败。武后永昌中，岁以兵五百戍姚州，地险瘴到屯即死。蜀州刺史张柬之请省罢姚州使，隶巂府于泸北置关，百姓自非奉使入蕃，不许交通来往，增巂府兵选择，清良宰牧统理之便。久之，又诏：右鹰扬卫将军王孝杰，为武威道行总管，率西州都督唐休璟、左武卫大将军阿史那忠节，击吐蕃，大破其众，复取四镇，更置安西都护府于龟兹，以兵镇守。议者请废四镇勿有也，右史崔融献议曰：戎狄为中国患尚矣，五帝、三王所不臣。汉以百万众困平城，其后武帝赫然发愤，甘心四夷，张骞始通西域，列四郡，据玉关，断匈奴右臂，稍稍渡河、湟，筑令居，以绝南羌。于是障候亭燧出长城数千里，倾府库，殚士马，行人使者岁月不绝，至作皮币，算缗法，税舟车，榷酒沽。夫岂不怀，为长久计然。匈奴于是孤特远窜，遂开西域，置使者领护。光武中兴，皆复内属，至于延光，三绝三通。太宗文皇帝践汉旧迹，并南山抵葱岭，剖裂府镇，烟火相望，吐蕃不敢内侮。高宗时，有司无状，弃四镇不能有，而吐蕃遂张，入焉耆之西，长鼓右驱，踰高昌，历车师，钞常乐，绝莫贺延碛，以临燉煌。今孝杰一举而取四镇，还先帝旧封，若又弃去，是自毁成功而破完策也。夫四镇无守，胡兵必临西域，震则威憺，南羌连衡，河西必危。且莫贺延碛袤二千里，无水草，若北接虏，唐兵不可度而北，则伊凉、北延、安西诸蕃悉亡。议乃格。时突厥、吐蕃联兵寇凉州，拜郭元振为凉州都督。初，州境轮广才四百里，敌来必傅城下。元振始于南硖口置和戎城，北碛置白亭军，制束要路，遂拓境千五百里，自是州无狄忧。屯田广辟，匹缣易粟数十斛，支廥十年，牛羊被野。治凉五岁，彝夏畏慕，河西诸郡置平祠，揭碑颂德焉，为朔方军大总管，始筑定远城，以为行军计集之所，至今赖之。中宗神龙三年，朔方总管沙叱忠义为突厥所败，诏张仁愿摄御史大夫代之。既至，贼已去，引兵冲击，夜掩其营，破之。初，朔方军与突厥以河为界，北厓有拂云祠，突厥每犯边，必先谒祠祷解，然后料兵渡而南。时默啜悉众西击突厥，张仁愿请乘虚夺取漠南地，于河北筑三受降城，首尾相应，以绝其南寇之路。唐休璟以为两汉以来皆北守河，今筑城敌腹中，终为所有。仁愿固请，从之。表留岁满兵以助功，咸阳兵二百人逃归，仁愿擒之，尽斩城下，军中股栗，役者尽力，六旬而就。以拂云为中城，南直朔方，西城直灵武，东城南直榆林，其北皆大碛也，斥地四百馀里。又于牛头庙那山北，置烽堠千八百所。自是突厥不敢渡山略牧，减镇兵数万人，费亿计。初建三城也，不置壅门，守具或问之，愿曰：兵贵进取，贱退守。寇至，当并力出战，回首望城者斩之。安用守备，生退恧之心也。其后常元楷为总管，始筑壅门，人以重愿而轻楷。又有张守圭者，为瓜州刺史，尝督众缮完故城。版筑方立，敌奄至，众失色。守圭曰：劳创之馀，讵可矢石相确，须权以胜之。遂置酒城上，会诸将作乐。敌疑有备，不敢攻，引去，守圭纵兵击败之。于是修复位署，招流穴使复业。有诏以瓜州为都督府，即诏守圭为都督。州地沙塉不可蓺，常潴雪水溉田。是时，渠堨为敌毁，材木无所出。守圭密祷于神，一夕水暴至，大木数千章塞流下，因取之，修复堰防，耕者如旧，州人神之。天宝中，哥舒翰攻吐蕃，收九曲，请列置州县，于是置神策军于临洮西，浇河郡于积石，宛秀军于河西，与陇右河西安西北庭，并列为巨镇，岁发山东丁壮戍之，赐缯帛，而遣开屯田，设监牧军城，戍逻万里相望，于开远门揭亭署表曰：西极道九千九百里示，戍人无万里行也。为唐边极盛，其后天子志边功，府卫法坏，士马精悍者毕在边，而安禄山以范阳节度使得幸，官左仆射，爵东平郡王，贵宠震天，下听于上谷铸钱，听以蕃将代汉将，竟骄极而反。安、史破灭，举河北诸州，畀贼三降将。魏博德、沧瀛，畀田承嗣为天雄军，恒定易、赵、深、冀。畀李宝臣名成德军，李怀仙函朝义首，即授以幽州为卢龙军，此所谓河北三镇者也。于是，诸镇各专土地甲兵以自予。虽名列藩，实不异戎狄，而国无北边矣。方禄山反时，哥舒翰悉河陇兵东守关，而敕神策、浇河、宛秀诸军各以所镇兵讨难，所谓行营兵也，而圉益虚，吐蕃得以其隙入为暴。至德初，取巂州及威武诸镇，入石堡。明年，取廓、伯、氓等州及河源。帝务姑息以纾患，诏宰相与涖盟为好，而敌陷临、洮、秦、成、渭等州。明年，遣使聘而吐蕃留不遣。又明年，入大震关，取兰河、鄯、洮等州。于是陇右地尽亡，而国西又无边，吐蕃遂入，破泾、邠，入奉天。代宗为幸陕，吐蕃入京师。连云堡者，泾州要地也，三垂峭绝，北据高觇，吐蕃所进退，烽堠易通，吐蕃得之而二州不宿麦。初，吐蕃盗塞畏春夏疫，常以秋及是得唐俘给资产厚之，质其孥使之，而盛夏入邠宁，已陷北庭都护府，绝安西道，破盐州，则塞防无障。而灵武单露鄜坊益侵迫矣。初，代宗大历八年，元载尝为西州刺史，知河西、陇右山川形势，言于上曰：四镇北庭既治，泾州无险要可守，陇山高峻，南连秦岭，北抵大河。今国家西境尽潘原，而吐蕃戍摧沙堡，原州居其中间，当陇山之口，其西皆盐牧故地，草肥水美，平凉在其东，独耕二县，可给军食。故垒尚存，吐蕃弃而不居。每岁夏，吐蕃畜牧青海，去塞甚远，若乘间筑之，二旬可毕，移京西军戍原州，移郭子仪戍泾州，为之根本。分兵守石门、木峡，渐开陇右进达安西，据吐蕃腹心，则朝廷可高枕矣。乃并图地形献之。会田神功入朝，上问之，对曰：行军料敌，宿将所难。奈何用一书生议，欲举国从之乎。载寻得罪。事遂寝。九年，郭子仪入朝对，延英帝与语：吐蕃方彊。慷慨至流涕。退，上书曰：朔方，国之北门，西禦犬戎，北虞猃狁，五城相去三千里。开元、天宝中，战士十万，马三万匹，仅支一隅。自先帝受灵武，战士从陛下征讨，无宁岁。顷以怀恩之乱，痍伤彫耗亡三分之二，比天宝中止三之一。今吐蕃兼吞河、陇，杂羌、浑之众，岁深入畿郊，势踰十倍，与之角，胜岂易得邪。属者吐蕃来，称四节度，将别万人，人兼数马。臣所统士，不当贼四之一，马不当贼百之二，外畏内惧，将何以安。臣惟陛下制胜，力非不足，但简练不至，进退未一，时淹师老，地广备分。愿于诸道料精，卒满五万者，列屯北边，则制胜可必。窃惟河南、河北、江淮大镇数万，小者数千，殚屈廪给，未始蒐择。臣请追赴关中，勒步队示金鼓，则攻必破，守必全，长久之策也。贞元十三年，上以方渠合道木波皆吐蕃要路，欲城之，使问邠宁节度使杨朝晟：须几何兵。对曰：邠宁兵足以城之。上曰：向城盐州用兵七万，今三城尤逼敌境，如此何也。对曰：今发本镇兵，不旬日至，出其不意而城之。敌谓吾众不减七万，不敢轻来，不过三旬，吾城已毕，敌虽至城旁，草尽不能久留，敌退，则运刍粮以实之。此万全之策也。若大集诸道兵，踰月始至，敌亦集众而来，必与我争战，胜负未可知，何暇筑哉。上从之。朝晟分军为三，各筑一城，三日，三城成。朝晟军还至马岭，吐蕃始出追之，相距数日而去，朝晟遂城马岭而还。宪宗元和八年，振武河溢，毁受降城，节度使李光进奏请修城兼理河防，李吉甫请徙于天德故城，以避河患，李绛卢坦以为受降城。张仁愿所筑当碛口，据吐蕃要冲，美水草，守边之利，地欲远河患退二三里可矣。天德故城僻处，确瘠烽堠不相应，接敌忽唐突势无，繇知是无故，而蹙国二百里也。城使周怀义奏利害，与坦绛同上卒用，吉甫策以受降，城骑士隶天德军。李绛言于上曰：边兵徒有其数而无其实，将帅但缘私役，使聚其货财，以结权倖而已，未尝训练，以备不虞，此不可不于无事之时豫留圣意也。受降兵籍旧四百人，及天德交兵才五十人，器械一弓而已。故绛言及之。唐初时，六胡州在灵武部中，开元时废之，置宥州，以处降户，寓治经略军，居中以制戎彝，北援天德，南接夏州至德宝应间，废宥州以军遥，隶灵武道里，旷远故党项孤弱吐蕃，数扰之。宰相李吉甫始奏复宥州乃始，经略以隶绥银道，取鄜城神策，屯兵九千实之以江淮，甲士三十万给泾原泽潞，军稍增太原马千匹。繇是戎备，安辑始蜀自韦皋，招来南诏复，巂州倾资与为欢示以，战陈文法杜元颖代将不，闲军而贪南诏复叛。成都南失姚协西亡，维松繇清溪下，沫水而左尽为蛮有，文宗时，节度使李德裕至大患之，于是作筹边楼。按剑南道山川险要与，蛮相入者图之左按，剑西道山川，与蕃相入者图之右。诸部落众寡，馈饟远迩道里曲折，咸具召诸老将习边者，与指画商计凡彝情，诸向背微隐毕知之于，是择旧獠与州，兵任战者丰其饷。而废其狞耄召，甲人于安定弓人，于河中弩人于，浙西日夜蒐简，而蜀之器械皆犀利，率户二百取一人，使习战复其徭。谓之雄边子弟筑拔义城以制，大度清溪关之阻，作禦海城以控任，荣作柔远城以控西山，复邛崃关徙巂州治台。登以夺蛮险，于是，蜀军大实而相牛，僧孺与交怨数沮其事。命修清溪关断南诏，入寇之路而归。诸道兵蜀人，汹汹德裕上书言：蜀通蛮细路，至多，不可塞。惟重兵防守庶可无，虞蜀兵本脆弱，又新为蛮所破。困所谓没世不复者也。今复令北兵尽撤，与先失事。时何异今朝臣言罢兵者，盖繇祸不在己。委难于臣臣望人，责一状入。堂留按他日败事，不可令臣独当其咎。帝得疏以谓，然兵得无罢，而德裕练士葺堡障，而蜀安。唐自中叶来，京师无藩垣，二国时助师，时犯顺，往来入郊甸，如织无留行。天子幸蜀，幸陕幸梁州。奉天以避兵，国如邮置而犹嗣守，社稷者百十年。则都关中地阻固，而江淮楚蜀为内藏。自给足也嗣长庆以来，朝廷措置无术复失。山东杜牧之以为钜，封剧镇。所以系天下轻重，不得承袭轻，授皆国家大事作罪言其辞曰：生人常兵祖于山东，引于天下不得山东，兵不可死山东之地。禹画九土一曰，冀州舜以其分，太大离为幽州，为并州。程其水土与河南等常重十一二，故其人沈鸷多材力重许可，能辛苦自魏晋以下，引浮羡淫工机纤杂意态百出。俗益卑弊人益脆弱，唯山东敦五种本兵矢他不能荡。而自若也复产健马下，者日驰二百里，所以兵常当天下。半冀州以其恃强，不循理冀其必破。弱虽已破弱，冀其复强大也，并州力足以并吞也。幽州幽阴惨杀也，故圣人因其风俗以为之。名黄帝时蚩尤为兵阶，自后帝王多居其地，岂尚其俗都之邪。自周劣，齐霸不一世，晋大常佣役诸侯。至秦萃锐三晋，经六世，乃能得韩，遂折天下脊，复得赵，因拾取诸国。秦末，韩信联齐，有之，故蒯通知汉楚轻重在信。光武始于上谷，成于鄗魏。武举官渡三分，天下有其二，晋乱胡作，至宋武号为英雄，得蜀得关中尽得河南地。十分天下，有其八然。不能使一人渡河，以窥胡。至于高齐荒荡宇，文取得隋文因以，灭陈五百年间天下乃一家，隋文非宋武敌。也是，宋不得山东隋得。山东故隋为王宋，为霸繇此言之，山东王者不得不，可为王霸者不得不。可为霸猾贼，得之足以乱天下，国家天宝末燕盗，徐起出入成皋潼关若涉无人。地郭李辈常以兵五十万，不能过邺自尔一百馀城，天下力尽不得尺寸，人望之若回鹘吐蕃义，无有敢窥者。国家因之畦河，修障戍塞其术蹊，齐鲁梁蔡被其，风流因亦为寇，以里拓表以表，撑里混倾回转颠倒横邪，未尝五年。间不战生，人日顿委，四彝日昌炽，天子因之幸陕，幸汉中焦，然七十馀年。呜呼，运遭孝武浣衣一肉，不畋不乐自卑，冗中拔取将相。凡十三年乃能尽得河南山西地，洗削更革罔不顺适唯山东不服，亦再攻之，皆不利。以返岂天，使生人。未至于帖泰，耶岂其人，谋未至耶，何其艰哉。何其艰哉。今日天子圣明，超出古昔志于理，平若欲悉使生人无事，其要在先去，兵不得。山东兵不可去，是兵杀人无，有已也。今者上策，莫如自治何者。当贞元时，山东有燕赵魏叛，河南有齐蔡叛，梁徐陈汝白马盟，津襄邓安黄寿春皆戍厚兵，凡此十馀所，才足自护，治所资不辍，一人以他使，遂使我力解势弛，熟视不轨者，无可柰何。阶此蜀亦叛，吴亦叛，其他未叛者，迎时上下，不可保信。自元和初，至今二十九年，间得蜀，得吴，得蔡，得齐，凡收郡县二百馀城，所未能得，唯山东百城耳。土地人户财物甲兵，较之往年，岂不绰绰乎，亦足自为治也。法令制度品式条章，果自治乎。贤才奸恶搜选置，舍果自治乎。障戍镇守干戈车马，果自治乎。井闾阡陌仓廪财赋，果自治乎。如不果自治，是助敌为虐。环土三千里，植根七十年，复有天下阴为之助则安可以取。故曰：上策：莫如自治。中策：莫如取魏魏于山东，最重于河南，亦最重何，则魏在山东以其能无赵也既不可越魏，以取赵，固不可越赵以取燕。自燕赵常取重于魏，魏常操燕赵之性命也。故魏在山东最重。黎阳距白马津三十五里，新乡距盟津一百五十里，阵垒相望朝驾暮战。是二津敌能溃一则驰，入成皋不数日间，故魏于河南间，亦最重。今者愿以近事，明之元和中纂天，下兵诛蔡诛，齐顿之五年无山东忧，者以能得魏也。昨日诛沧顿之三年无山东忧者，亦以能得魏也。长庆初诛赵一日五诸，侯兵四出溃解以失魏也。昨日诛赵一日罢如长庆时亦以失魏也。故河南山东之轻重，常悬在魏明白可知也，非魏强大能致如此，也形使然也。故曰：取魏为中策最下策。为浪战，不计地势，不审攻守，是也兵多粟多驱人使战者。便于守兵少粟少人不驱自战者，便于战故我常失于战，敌常困于守山东之人。叛且三四五矣，今之后生所见，言语举止，无非叛也。以为事理正当，如此沈酣入骨，髓无以为非者指示，顺向诋侵族，脔语曰叛，去酋酋起矣，至于有围急，食尽餤尸以战以此为俗。岂可与决一胜一负哉。自十馀年来，凡三收赵食尽，且下尧山败赵复振下博，败赵复振馆陶败赵复振。故曰：不计地势，不审攻守，为浪战最下策也。然后穆敬之世，河北再复。宣宗之世，河湟尽归。而无补于唐之，既衰抑何也。固知边防设险国之藩，蔽资以为卫。而非所以，为命于庙算之盛，衰失得讵尽是哉。

《宋代边防》〈此篇原本前后舛讹颠倒，今皆改正。〉

自刘守光僭窃，与中国搆兵契丹，以其间据营、平二州，而地险始失，后石晋割幽、蓟、瀛、莫、涿、檀、顺、新、妫、儒、武、云、应、寰、朔、蔚十六州，以畀虏藩篱撤焉。周显德中，实始复瀛、莫二州，而韩通筑李晏口城，立县十有二，又筑束鹿增鼓城，葺祁州，数年又自浮阳至朝宁，补壤防嫖游诸口三十六，以通瀛、莫。宋兴葺镇州西山堡障，自王全斌筑保州、威武、静戎、平塞诸境塞，自刘遇太宗平晋，隳其城，迁榆，次又迁三交，夺故军之险而守之，为外彝咽喉，自潘、美，各因形制为边，嗣后于延庆、环厚、灵武各置帅以备西夏。关南瀛常易棣，各置帅以拒北敌，普隰、昭义、西山各置帅以禦太原。帅官不过巡简，使无敌易制，而体势崇重，人莫得危短，每入朝必命坐赐宴，洽款语甚宠。西北边军市租悉举，畀之令得回易免，所过徵税，他赐赉不在，是又事不从中复听，便宜制军。当是时，所置帅皆天下勇悍忠实之材，委任专而防守固。何继筠屯棣州二十馀年，董遵诲屯通远四十年，它如李汉超、郭进、姚内斌之伦卒不下十馀年。吏士尊畏，得尽其死力，养士少而蓄力多，操术简而形势壮，彝用挫屈叩关吏，通书币之使，于是敕沿边诸州禁民毋得出塞，侵盗敦信保境而中外怀安。端拱中，北国侵盗，诏群臣上备边策谏，大夫张洎上书言：中国禦戎，必依险阻。今飞狐以东皆契丹所有，地险尽失，而河朔列壁，城守具苦于无兵，则兵分之过也，请于中山、太原、河间建三大镇，各统十万之众，鼎峙而守，视缓急为策应，仍命亲王出临魏府，以控其要，则契丹虽有精兵，岂敢越而南侵，制敌之方尽于此矣。吏部尚书宋琪言：国家取燕，于雄、霸直进，非我战地，如令大军于易州，循孤山，涉涿水，抵桑乾河，出安保塞，则东瞰燕城，才及一舍，此，周德威取燕之路。不视孤垒，旬日可克。山后八州，闻蓟门不守，必尽归降，势使然也。然兵凶器，圣人不得已而用之。若选使通好，弭战息民，此亦策之得也。李昉、王禹偁亦多以修好为言，帝嘉纳之。然边无险可恃，终以不振，契丹屡肆侵扰。久之，节度副使何承矩疏曰：臣幼侍先臣关南征行，熟知北边道路、川原之势。若于顺安呰西开易河蒲口，导水东注于海，资其陂泽，筑堤贮水为屯田，可以遏敌骑之奔轶。俟关南诸泊壅阗，即播为稻田。其缘边州军临塘水者，止留城守军士，堙不烦发兵广戍。收地利以实边，设险固以防塞，春夏课农，秋冬习武，休息民力，以助国经。此禦边之要策也。其顺安军以西，无水田处，则简精锐以戍之。夫兵不患寡，患骄慢而不精；将不患怯，患偏见而无贤。若兵精将贤，则四境可以高枕而无忧。太宗喜纳之。时尹洙论曰：战国世，燕最弱。二汉叛臣，持燕挟虏，蔑能自固，以公孙伯圭之强，卒制于袁氏。独慕容乘石虎乱，乃并赵。虽胜败异术，大概论其强弱，燕不能加赵。赵、魏一，则燕固不敌。唐三盗连衡百馀年，契丹未尝越燕侵赵、魏，是燕独能支契丹也。自燕覆于契丹，契丹日炽大。显德世，虽复三关，尚未尽燕南地。国初，契丹与并合，势益张，然止命偏师备禦。大师伐蜀伐吴，泰然不以两河为顾，是赵、魏足以制契丹明矣。并寇既平，悉天下锐专力于契丹，不能攘尺寸地。顷尝以百万众驻赵、魏，讫敌退莫敢抗，世多咎其不战。然我众负城，有内顾心，战不必胜，不胜则事亟矣，故不战未当咎也。原其弊，在兵不分。设兵为三，壁于争地，犄角以疑，其兵顿坚城之下，乘间夹击，无不胜矣。盖制敌在谋不在众。以赵、魏、燕南，益以山西，民足以守，兵足以战。分而帅之，将得专制，就使偏师挫衄，他众尚奋，讵能系国安危哉。是皆所以图燕冀一，大举克复，固吾圉也。真宗咸平四年，夏人李继迁虽入贡而钞劫，益甚帝遣张齐贤行边，已而继迁陷清远灵武孤危。判永兴军何亮上，安边画曰：灵武地方千里，表里山河，舍之则戎狄之利，广且饶矣，一患也；自环庆至灵武，凡千里，西域诸戎合之为一，二患也；冀北，马之所生，匈奴猖獗，无匹马南来，咸取足乎。西戎既割，分为二夏，贼桀黠挟，诸戎不得贡。则不知战马从何来，三患也。请筑薄乐、耀德二城以通河西饷道，灵武居绝塞之外，不筑此二城为唇齿，与舍灵武何以异哉。帝犹豫不能决，诏群臣议弃守之宜，左司谏杨亿谓：存有大害，弃有大利，国家挽输之劳，士卒流离之苦，悉皆免焉。若以失地为言，即燕、蓟、河、湟所失多矣，何必此。直须弃灵州，保环庆，然后以计困之。辅臣言：灵武为必争之地，苟失之，则缘边诸郡皆不可保。帝惑之。李沆曰：保吉未死，灵武非朝廷有也。莫若遣使密召州将，使部分军民空垒而归，如此则关右之民，息肩矣。帝意未决，出手札，访张齐贤，齐贤言：灵武斗绝一隅，当城镇完全、碛路未梗之时，中外已言合弃，自继迁为患已来，危困弥甚。南去镇戎约五百馀里，东去环州仅六七日程，如此畏途，不须攻夺，则城中之民何繇而出，城中之兵何繇而归。为今之计，若能增益精兵，以合西北边屯驻、对替之兵，从以原、渭、镇戎之师，率山西熟户从东界而入，严约师期，两路交进。设若继迁分兵以应敌，我则乘势而易攻。且奔命道途，首尾难卫，千里趋利，不败则擒。臣谓兵锋未交，灵州之围自解。然后取灵州军民，置呰于萧关、武延川险要处以侨寓之。俟其平宁，却归旧宇，后从蕃汉之兵，乘时以为进退，则成功不难矣。帝不能用。五年，继迁大集蕃部来攻。灵州被围，饷绝。救兵不至，城遂陷。州臣死焉，帝闻，悔不用李沆之言。当时北边既失古北之险，然自威虏城东距海三百里，沮泽硗埆，所谓天造地设，非敌所能轻入。繇威虏西极狼山不百里，地广平，利驰突，必争之地。议者谓宜先居固守，以逸制劳。至继迁攻失灵州，则西边益无蔽禦。于是，自沧之秦，绵亘数千里，无山河之阻，独恃州县镇戍尔。而蕃部属户，如延之、金明府、丰州诸地又以迫于强敌，朝廷不能存抚，则蕃部亦坏，土兵渐衰，虽其时有欲封潘罗支，及招引沙州唂厮明珠灭臧之族，以角西羌间，通奚霫、高丽、新罗之属，以犄北国，然亦不竟实用。又将帅大抵用恩泽进，虽谨重可信，卒与敌遇，方略无措，故兵折于外，敌势益张，其所收材勇以备禁旅，赖廪给赐予而已。恬于休息，久不识战，可以卫京师，不可以戍边境，于是请训土兵，制远人，绥蕃部，日孜孜见诸摹画焉。时惟曹玮习知河北事，为真定路都钤辖。复为泾原兼知渭军，与秦翰破章埋族于武延州，于是陇山诸族皆来献地，玮筑保山外为笼竿城，募土兵守之，曰：异日秦渭有警，此必争之地。改知秦州兼泾原、仪渭，镇戎缘边安抚使。时唂斯啰强盛，立遵佐之。西羌将举事必先定约，束号为立。文法唂斯啰使其党赏，样丹与厮敦立文法于离王族谋。内寇玮阴结厮敦，有宝带予之厮。敦感激父事玮间，谓玮曰：吾父何所使，欲吾首犹可断以献也。玮曰：我知赏样丹时至汝帐下，汝能为我取赏样丹首乎。厮敦愕然许之。后十馀日，果断其首来献。南市地南市者，秦、渭之阨，玮城之，而表厮敦为顺州刺史。其年，唂斯啰率众万大入寇，玮迎战三都谷，追奔三十里，斩首千馀级，并遣间杀立遵及破鱼角。蝉所立文法于吹麻城，而河州洮兰安江妙敦邈川党逋诸城皆纳。质为熟户矣，玮在军得人之死，平居甚暇。及用师出入若神。一日，张乐饮僚吏，中坐失玮所在，明日，徐出观事，而贼首已掷庭下矣。将兵几四十年，未尝少失利。契丹使过天雄郡，勒其下曰：曹公在此，毋纵骑驰驱也。渭州有告戍卒十馀人叛入夏国者，玮方对客奕棋，不应，军亟言之，玮叱之曰：吾固遣之去，汝再三言，何也。夏人即斩叛者，投其首境上。羌杀边民，人羊马赎罪。玮下天雄，卒有犯盗者，众谓狱具必杀之，玮笑曰：临边对敌，斩不用命者。所以令众非好杀也，治内郡安事此乎。贾同造玮，玮欲按边，邀与俱同，问从兵安在，曰：已具。既出就骑，见甲士三千环列，初不闻人马声，景德后，契丹输平边稍宁谧。有李允则者，出知雄州，至则益修治城垒，契丹以为言诏诘之，允则曰：通好初不即缮完，恐异时颓圮，不复得修，将边备弛矣，边备弛患，不可测也。帝曰：善。于是允则标里闬，置厢市、邸舍、水硙，为深广，城增累甓为高，环以沟堑，莳桑麻植榆柳为阻固，修屯田，益树谷，架石桥，构亭列，堤通道于安肃、广信诸军，边益辟而壮。初，州北多设陷马坑，城外起楼为斥堠，望十里；罢兵，后人莫敢登。允则曰：南北通好矣，安用是。命撤楼夷坑，令诸军圃其中，因浚井画沟，洫列畦陇，筑短垣庐舍，而地益阻固。因治坊巷，徙浮图北原上，民旦夕得登望，望三十里，下令安抚司，治境有隙地悉树榆，久之榆满塞下。顾谓僚佐曰：此步兵之地，不利骑，敌不得决骤，不独异时为材木资也。城北旧有瓮城，允则欲合之与大城为一，乃先建东岳祠，出黄金百两，为供器以鼓吹导至祠，居人欢，争献金银为祠供。居无何，宣言盗发北州，遂移文北界名捕盗，而兴版筑宣言以护祠，于是就关城浚壕，起月堤，而瓮城人得悉纳城中，岁修褉事，台界河战棹为竞渡，纵北人游观，而不知其习水战也。尝宴而甲杖库火，允则作乐饮酒不辍。少顷火熄，悉瘗所焚，密遣吏持檄瀛州，以茗笼运器甲。不浃旬，兵器完足，人无知者，枢密院请劾不救火状，真宗曰：允则必有谓，姑诘之。对曰：兵械所藏，儆火甚严，方宴而焚，必奸人所为。若舍宴救火，事当不测。又得谍，释缚厚遇之，谍言燕京大王遣来，因出所刺缘边金榖、兵马之数。允则曰：若所谓谬矣。呼主吏按籍书实数与之。谍请加缄印，因厚赐以金，纵还。未几，谍遽至，还所与数，缄印如故，反出彼中兵马、财力、地里委曲实数以报。一日，民有诉为契丹民殴伤而遁者。允则不治，与伤者钱二千。逾月，幽州以其事来诘，答曰：无有也。盖他谍欲以殴人为质验，既无有，乃杀谍。云翼卒亡入契丹，允则移文督还，契丹报以不知所在。允则曰：在某所。契丹骇愕，即归卒，遂斩以徇。允则不事威仪，间或步出，遇民有可语者，延坐与语，以是洞知人情，善抚士卒，皆得其用。盗发辄获，人亦莫知所繇。在河北三十馀年，事功最多，其方略设施，虽游观亭传，后人亦莫敢隳。国使往来，费用仪式，多所裁定。仁宗景祐中，宋祁知定州，上言曰：天下根本在河北，河北根本在镇、定，以其扼贼冲，为国门户也。且契丹摇尾五十年，狼态猘心，不能无动。今垂涎定、镇，二军不战，则博深、赵、邢、洛，直捣其虚，血吻婪进，无所顾藉。窃虑欲兵之强，莫如多榖与财；欲士训练，莫如善择将帅；欲人乐斗，莫如赏重罚严；欲贼顾望不敢前，莫如使镇重而定彊。夫耻怯尚勇，好论事，甘得而忘死；河北之人，殆天性然。陛下少励之，不忧不战。以欲战之士，不得善将，虽斗犹负。无谷与财，虽金城汤池，其势必轻。今朝廷择将练卒，制财积粮，乃以陕西、河东为先，河北为后，非策也。西贼兵锐士寡，不能深入，河东天险，彼惮为寇。若河北不然，自蓟直视，势同建瓴，贼鼓而前，如行莞衽。故谋契丹者当先河北，谋河北者舍镇、定无议矣。臣愿先入谷镇、定，镇、定既充，可入谷馀州。列将在陕、河东有功状者，得迁镇、定，则镇、定重。天下久平，马益少，臣请多用步兵。夫云奔飙驰，抄后掠前，马之长也；彊弩巨挺，长枪利刀，什伍相联，大呼薄战，步之长也。臣料朝廷与敌相攻，必不深入穷追，驱而去之，及境则止，此不待马而步可用矣。请损马益步，故马少则骑精，步多则斗健，我能用步所长，虽契丹多马，无所用之。夫镇、定一体也，自先帝以来为一道，帅专而兵不分，故镇揕其胸，则定捣其胁，势自然耳。今判而为二，其显显有害者，屯砦山川要险之地裂而有之，平时号令文移不能一，贼脱叩营垒，则彼此不相谋，尚有任此责邪。请合镇、定为一路，以将相大臣领之，无事时以镇为治所，有事则迁治定，指授诸将，权一而责有归，策之上也。陛下当居安思危，熟计所长，必待事至而后图之，殆矣。河东马彊，士习善驰突，与镇、定若表里，然东下井陉，不百里则入镇、定矣。若深入，以河东健马佐镇、定兵，掩其惰若归者，万举万全，此一奇也。康定初，赵元昊反，西边备守为急，时刘平、石元孙败，帝遣使问群牧使丁度所以禦边计，丁度奏曰：今士气伤沮，若复穷追巢穴，馈粮千里，轻用人命以快一朝之忿，非计之得也。唐都长安，天宝后，河、湟覆没，泾州西门不启，京师距寇境不及五百里，然屯重兵，严烽火，间有侵轶，卒以无事。太祖时，疆场之任，不用节将。但审擢材器，丰其廪赐，信其赏罚，方陲辑宁几二十年。为今之策，莫如谨亭障，远斥堠，控扼要害，为制禦之全策。因条上十策，名曰《备边要览》。久之，元昊愈猖獗，城砦多陷，乃使范仲淹安抚陕西，仲淹至，上奏曰：臣前至延安，所谓复诸寨为守禦之备，次则幸其休兵，辄遣一介示招纳之意，朝廷以群言之异，未垂采纳。今臣领庆州，日夜思之，乃知攻有利、害，守有危、安，何则。盖攻其远者则害必至，攻其近者则利必随；守以土丁则安，守以东兵则危。臣谓攻远而害者，诸路深入则将无素谋，士无素勇，或风沙失道，或雨雪弥旬，进则困大河绝漠之限，退则有乘危扼险之忧；臣谓攻近而利者，在延安、庆阳之间，有金汤、白豹之阻，本皆汉寨，陷为贼境，隔延庆兵马之援，为蕃、汉交易之市，奸商往来，物货丛聚，此诚要害之地，如别路入寇，数百里外应接不及，则当远为牵制，金汤、白豹等寨可乘虚取之，因险设阵，布车横堑，不与驰突，择其要地，作为城垒，则我无不利之虞。至于合水、华池、凤州、平戎、柔远、德靖六寨，兵甲粮斛可就屯泊固，非守备之烦也。环州、定边寨，镇戎军乾兴寨，相望八十馀里，二塞之间，有胡芦泉，今属贼泉，为义渠，朝、那二郡之交；其南有明珠灭臧之族，若进兵据胡芦泉，为军壁，北断贼路，则二族自安，宜无异志；又朝、那之西，秦亭之东，有水洛城，亦为之限。今策应之兵，繇仪、陇二州十驿始，至如进修水路，断贼入秦亭之路，其利甚大，非徒通四路之势，因以张三军之威。仲淹乃大兴营田，听民互市，又修永平、承平等砦，招辑流亡，定保、障、通、斥、堠、城、十砦，于是羌、汉之民相踵归业。久之，分陕西为四路，以韩琦、王洽、范仲淹、庞籍兼经略。籍至延州，葺治城砦。时戍兵十万无壁垒，皆散处城中，畏籍，莫敢犯法。籍命部将狄青将万人，筑招安砦于桥子谷旁，以断寇出入之路。又使周美袭取承平砦，王信筑龙安砦，悉复所亡地，筑十一城。延民以安庆州，西北马铺砦，当桥川口为敌腹，仲淹欲城之，度贼在，必争，密遣其子纯佑与蕃将赵明潜走，据其地。日晨起，忽引大兵赴之，吏士皆不知所如往，至柔远，始传令，告其处既至，而畚、锸、版筑之用毕具。迨贼觉，以骑三万来争，仲淹戒诸将，脱贼战而走，追必毋过河，第乘城。已而，贼果走追者，不渡河乘城，而河外果有伏敌，失计去，而城成，所谓大顺城也。大顺成而白豹、金汤皆不敢犯环庆矣，自此寇钞益少。又其时，判鄜州种世衡言：延安东北二百里有故宽州，请因废垒而城之，以当寇冲，右可固延安之势，左可致河东之粟，北可图银夏之旧。朝廷从之。诏世衡、董其事。世衡自将逼戎落而军且战且城，暴露者数月，乃得城，所谓青涧城也。世衡计以为处险无水泉，不可守，乃凿地百有五十尺，至石，不及泉，众恇惧，世衡命屑石而出之，一畚酬百钱，过数重，泉乃沛发。又建营田千顷，岁收籴其嬴，通商畜财，或先贷之本，使速流转，岁时息十倍，于是刍粮钱币，军需城守之具，不外给而青涧完。世衡至青涧，教吏民习射，虽僧道妇人亦教之，习以银为射的，中者与之。既而中者益多，其银重轻如故，而的渐厚且小矣。或争徭役，亦使之射，射者得优处，有过失亦使之射，射中则释之，繇是人人皆能射。北国苏慕恩部落最强，世衡尝夜与饮，出侍姬以佐酒。既而世衡起入内，慕恩窃与侍姬戏，世衡遽出掩之，慕恩惭愧请罪。世衡笑曰：君欲之耶。即以遗之，繇是诸部有二者，使慕恩讨之无不克。而诸内属羌，仲淹以诏书犒抚，结以恩信，诸羌质子纵出入自便。羌酋至府，引入，屏人撤卫，语无间，羌亲爱始为中国使，而屯兵徙就食，内地飞挽大省矣。会元昊围河州，繇间道袭府州，纵游骑钞麟州，自是二州恐敌不时至，皆闭壁自固，粮乏绝而势孤，朝议欲弃之。会张亢以并代都钤辖守麟州，单骑叩城下，出所授敕示城上，曰：我城主也。门启而入，于是纵民出薪刍谷汲，曰：吾有以待敌无恐。民乃稍苏。亢以州东焦山有石炭可穴也，为筑东胜堡；城旁有畦可蔬，为筑金城堡；州北沙坑有水泉，为筑安定堡，各置兵守之。出穫者置卫时禁兵廪饩优厚，然实骄懦不可使，乃役兵有健斗献级者，立脱锦袍赐之，禁兵始惭奋。会谍报，羌炙羊髀占吉凶，惊曰：明当有急兵，盍避。诸皆笑曰：汉儿皆藏头膝间，何敢。然亢谍知其无备，即夜部禁兵出袭击琉璃堡，破之。夏人弃堡去，乃筑宣威砦于步驼，扼寇所从入；筑青塞、百胜、中候、建宁、镇川五堡，而麟府之路始通已。上书请增广堡砦，得益田牧，以壮边。宣抚使仲淹奏：请即任亢就其事。奏可。而经略使明镐以为不可，就数牒止之，亢得牒辄废，阁曰：受诏置堡砦，岂顾以经略府牒得止耶。坐违节度，死所甘心，且是边所恃以为固也。程役愈急，事竣，乃发封自劾，诏勿问。自是藩汉归者数千户，岁减戍万人，而河外为并、汾屏蔽矣。穆宁氐西南去秦川三百里，中有城曰水洛，川土平沃，为氐所辏，聚环川而居者数万帐，汉逋民皆归之。曹玮在秦州，尝经略其地而不得，閤门祗候刘沪时守边，以为此戎夏所走，集不可失也，进城章川牧田谷以益屯泾，原帅尹洙以为不便，令罢役，且召之，不听而趣功，洙怒，械下狱，氐人大駴为变，朝廷遣使即讯氐，请还沪，而以牛羊及丁壮助成城，诏复沪权水洛城，然犹以违节制，夺一官。卒，水洛人遮道泣留，请葬祠祀之，自是西边益严。其后二彝既交好，仁宗崩，夏使来吊祭，馆伴高宜傲侮其使者，使者诉于朝知。谏院司马光、吕诲请宜加罪塞其意，不从。而西戎犯边，契丹民有捕鱼界河，伐柳白沟南者，朝议以知雄州李中祐为不材，敕选将代之。光言：国家当戎狄顺附时，好与之较计末节，及其桀骜，又从而姑息之。近西戎之祸生于高宜，而北狄之隙中祐，得谴则来者必将以宜为法，以中祐为戒，将人以生事为能，而边自此多事矣。宜敕边吏，诸疆场细故，独当以文檄，徐往反毋辄以矢刃相加，遗安外彝心。奏可。神宗时，滕元发知太原，以河东豪意规边有警为利也，下令曰：谨斥堠无开边隙，有寇而失备，与无寇而生事者皆斩。自军司马而下，皆勒以军法。河东十二将，故事以其四备北，八备西，更休番上。会西人猎境，上边郡请八将皆防西。元发曰：贼并兵犯我，虽八将不敌；若其不来，四将足矣。将吏扣閤争，不听，卒以无事，省刍粟十五万。西夏请故地，诏割四寨，而葭芦隶河东。元发曰：取城易，弃城难。昔弃啰兀而西人得袭我不备，所亡失不赀。乃命部将以兵护迁，令严伍肃，寇不敢近。民以完。已西人得地，则请以绥德城为比，画城外二十里为界。元发曰：吴堡去葭芦百二十里，今许之，失百里矣。兵家进退以尺寸为强弱，今一举而失百里，不可。力争之，不得，而西事遂兴。后因夏国内乱，用兵攻讨，于熙路增置兰州，于鄜延增置安疆、米脂等五寨，议者讲求利害，久而不决。元祐初年，夏人来贺登极，相继求和，且议地界。朝廷许约地界已定，附以岁赐。久之，议不决。明年，夏人以兵袭泾原，杀掠弓箭手数千人，朝廷忍之不问，遣使往赐策命，夏人受礼倨慢，以地界为辞不复入谢，再犯泾原。四年，来贺坤成节且议地界，朝廷先以岁赐予之，地界又未决。夏人乃于疆事多方侵求。熙河将佐范育神谊等，背约，侵筑，买孤胜如二堡，夏人即平荡之。育等又欲以兵纳赵醇忠，及擅招其部人千馀，朝廷却不受，西边骚然，苏辙乞罢育谊，别择老将以守熙河。宣仁后以为然，大臣竟主育谊，不从，辙又论兰州状曰：夏戎背畔，臣职未修则弃守之议，朝廷无因自发。今闻遣使来贺登极，归未出境，而使者复至讲和，请地必在兹举，朝廷当决从一议。欲决此议，当论时之可否，理之曲直，算之多寡。诚使三者得失皆见于前，则弃守之议，可一言而决也。何谓时之可否。方今陛下谅闇，太后览政。当此之时，安靖则有馀，劳动则不足，利绥抚，不利征伐。必若固守不与。甲兵一起，呼吸生变，缓急之际，何所咨决。况陕西、河东两路，比遭用兵之厄，疮痍未复，一闻兵事，无不狼顾。若使外患不解，内变必相因而起。此所谓时可弃而不可守，一也。何谓理之曲直，西戎近岁于朝廷本无大罪，先朝吊伐，但当诛其罪人。今乃割其土地，作为城池，以自封殖。虽吾中国之人犹知其为利而不知其为义也。曲直之辩，不言可见。盖古之论兵者，直壮曲老。昔仁祖之世，元昊叛命，连年入寇，边臣失律，败亡相继，然而四方士民裹粮奔命，唯恐在后，虽捐骨中野，不以为怨。中国徐亦自定，无土崩之势。何者，知曲在元昊，而用兵之祸朝廷所不得已也。顷自出师西讨，虽一胜一负，而计其所亡失，未若康定、宝元之多也。然而边人愤怨，天下咨嗟，土崩之忧，企足可待。何者，知曲在朝廷，非不得已之兵也。今若固守侵地，惜而不与，负不直之谤，而使关右子弟肝脑涂地，恐边人自此有怨叛之志。此所谓理可弃而不可守，二也。何谓算之多寡，固守兰州，增筑堡塞，招置土兵。方其未成，而西戎不顺，求助北国，并出为寇。屯戍日益，飞挽不继，贼兵乘胜，师丧国蹙，兰州不守，熙河危急。此守之不幸者也。割弃兰州，专守熙河，仓庾有素，兵马有备，戎人怀惠，不复作过。此弃之幸者也。二者臣皆不复言，何者。利害不待言而决也。若夫固守而且耕且战，西戎怀怨，未能忘争，时出虏略，胜负相半，耕者不安，馈运难继，耗蠹中国，民不得休息。此守之幸者也。割弃而西戎据兰州之坚贼，道熙河之彝路，我师不利，复以秦、凤为境，修完废垒，复置烽堠，人力既劳，费亦不小。此弃之不幸者也。夫守之虽幸，然兵难一交，仇怨不解，屯兵馈粮，无有休日，民力不支，则土崩之祸或不可测。弃之虽不幸，然所弃本界外无用之地。秦、凤之间，兵民习熟，近而易守，转输所至，如枕席之上，比之熙、兰，难易十倍。有守边之劳而无腹心之患，与平日无异。夫以守之幸，较弃之不幸，利害如此。而况守未必幸，而弃未必不幸乎。故臣愿朝廷决计弃此，然后慎择名将，以守熙河，厚养属国，多置弓箭手，于熙、兰往还要路，为一大城，度可屯二三千人，以塞其入寇之道。于秦、凤以东，多置番休之兵，以为熙河缓急救应之备。明敕将佐，缮修守备，寇至，先为不可胜以待敌之至，庶几可以无后患也。六年，熙河奏：夏人十万骑压通远军境，挑掘所争崖巉，杀人三日而退。乞因其退，急移近里堡砦于界，乘利而往，不须复守诚信。下大臣会议。辙曰：当先定议欲用兵耶，不用耶。吕大防曰：如合用兵，亦不得不用。辙曰：凡用兵，先论理之曲直。我若不直，兵决不当用。朝廷顷与夏人议地界，故用庆历旧例，以彼此见今住处当中为直，此理最简直。夏人不从，朝廷遂不固执。盖朝廷临事，常患先易后难，此所谓先易者也。既而许于非所赐城砦，依绥州例，以二十里为堡铺，十里为草地。要约才定，朝廷又要两砦界首侵夏地，一抹取直，夏人勉从。又要夏界更留草地十里，夏人亦许。凡此所谓后难者也。今欲于定西城与陇诺堡一抹取直，所侵夏地凡百数十里。陇诺祖宗旧疆，岂所谓非所赐城砦耶。此则不直，致寇之大者也。刘挚曰：不用兵虽美，然事有须用兵者，亦不可不用也。辙奏曰：夏兵十万压熙河境上，不于他处，专于所争处杀人、掘崖巉，其意可见，此非西人之罪，皆朝廷不直之故。故熙河辄敢生事，不守诚信，臣欲诘责帅臣耳。后屡因边兵深入夏地，宣仁后遂从辙议。驯至靖康，金师侵轶，竟割河间、中山、太原以讲和，而河北、河东之地几去其半。及敌兵退，三镇兵民犹固守不降，金人尽力攻围，至其渡河，再薄都城，遂尽割两路以畀之，画河以为界。高宗南渡，李纲奏曰：河北两路三帅府二十馀郡，靖康末所失者，真定、怀、卫、浚一帅府三郡而已，其馀至今皆坚守一路，兵民有城郭者依城郭，无城郭者依大河，山西自相结集，多者数万，少者不下万人，各立首领，自相统率，知名号者已数十处，日以蜡书号吁，朝廷乞师请援，愿为前驱，因而循抚为吾之用，数十万众不日可致。而金人留兵怀、卫、浚三郡，以扼吾要津，每郡不过三千人，其馀皆胁制吾民，剪发易衣以疑我，且大兵临之，遣问要约，必有应者。则三郡不旬月间可复也。三郡既复，则真定可图，而中山之围可解，河北复为我有矣。然后第功行封，以河外郡县悉议封建，使自为守，朝廷量力以助之，则藩篱固而中原宁，此今日之要策也。河东之势亦然。但所失州郡，视河北为多，然所以处之之策亦无以过于此者，宜于河北西路置招抚司，河东路置经制司，择文武臣寮中有材略名望，素为两路兵民信服者为之，使副布宣朝廷德意，以结其心。信赏必罚，以作其气；训练习服，以教之战；量补名目，以旌劝其首领；宽给钱榖，以赈贷其乏绝。辟置僚属将佐，乘机应变，一切许以便宜从事，则两路可以复全，中兴之功指日可成，必自此始。犹捍水患于决溢之口，则下流无泛滥之虞，禦盗贼于门墙之外，则堂奥有安靖之势，理之必至也。倘舍此而不为，则两路之人且怨归于朝廷，强壮狡狯者反为贼用，将何以待之。时不能用。卒幸维扬，走临安，偷安江，左以长江为藩，蔽东南之势，局于一隅。至建炎三年，赵元镇疏曰：窃惟东晋之迁，国势微弱。惟其设淮上之备以严外户，阨荆襄之要保有上流，是以能建都江左，历年之久。今车驾驻跸建康，则荆淮之防，托沿流之斥堠，诚为急务。斥堠之不明，以措置不专，劝赏不立也。自来委之军中，及沿路州县，而军或散亡，城亦自守，会皇阻绝，力所不暇，今欲自御营及诸军州县，各选募使臣兵级，立定人数，信赏必罚，不任出战，城守之责，专令探报，如此，则人得尽力，事不失实矣。防托之不谨，以事出仓卒不能豫备也。自来俟有警急，乃始调发，而阵未成列，兵刃已交，退无所归，披靡逃溃。今欲前期选阅，受成而出，各使分劈远近，占据形势，习熟其山川险易之宜，以为出入邀截之计，广积刍粮，严设堑栅，出而掩击，入而拒守，如此，则前有以阻遏，而后能牵制矣。虽然防托之任，正惟其人，未得其人，计将安出。愿谨斥堠防托之备，慎将帅委任之选，保无后患，坚守不动，为长远之计可也。苟或未然，则维扬之祸可鉴哉。又请淮汉修筑城垒，劄子曰驻跸建康为措置之宜，所当先者，然其说谓淮南有藩篱之固，则建康可都，宜命诸将移重兵于江北，料理营田，葺治戍垒，则藩篱可成。今大将既已移屯，营田既已旋行，楚泗既已修筑，惟是沿淮如庐寿，沿汉如襄邓等处，尚未错画，愿降诏刘光世、岳飞，乘士卒之暇，以渐修筑。如韩世忠之于楚，张俊之于旴𣅿，杨沂中之于泗，使名城坚垒，绵亘相望，以张国势，以詟敌心。又命朝廷选通知古今臣僚，按行淮汉深考古迹要害，控扼之地，如濡、须、坞牛堵所之类，筑垒屯兵，益务自固，使彼无侵突之虞，我有蓄锐之利，以守则固，以战则胜，此今日之长策也。夫守战一道也。能固守而后能进战，是守者进之基也。譬如奕棋之家，凡欲胜人，先须自固。此言虽小，可以喻大。今陛下既已驻跸建康，以承天意矣，伏望益修战守之备，以建中兴之功，天下不胜幸甚。而张守亦疏曰：江北诸州，类经残破，无兵可用，无粮可食，他日贼至，官吏遁逃，则贼据城市，修器械，具船筏，与我对垒，磨以岁月为患，实大臣故曰：江北先为之防，然后江南可守也。然江流绵远，南自荆南而至平江，北自汉阳而至通泰，当国家伤残之馀，兵有所不足，力有所不逮，而又高邮、楚泗，寇攘未静，诚亦难矣。今日之计，当并力招捕淮南之寇，一面措置防托，以为限隔，且示朝廷不以江北之地置度外也。夫江流虽远，古人以谓犹人之一身，皆可受病而备禦，风寒不过数处。盖亦先其所急，后其所缓耳。使敌繇襄阳、荆南顺流而来，则南岸之兵，及水军战船，如今所画之策可以禦之矣。若繇荆京东而来，则当禦于楚泗；若繇京西而来，则当禦于庐寿、光濠，以拒其冲，次于蕲黄、舒和，以断其渡，此皆所急之地也。仍各差兵将，量给钱粮，付两路制使，同府倅监司参以民兵相地形之险易，随宜措置，务要明远斥堠，预知敌情，然后在我之计可行矣。古之都江南者，岂专沮大江之险而却敌哉。亦必有制胜之道，而强弱众寡，盖勿论也。苻坚以百万之师而窥晋室，自谓投鞭于江，足断其流，可谓强矣。晋令谢元统兵八千，乃绝淝水，决战而胜之。今使贼繇京东西淮南为南渡之计，则当效东晋之距苻坚，然后为得也。曹操入荆州，得船步兵数十万而下吴会，水陆俱进，可谓强矣。吴遣周瑜，才精兵三万，逆战于赤壁而胜之。今使贼繇汉江荆南上流为南下之计，则当效孙权之距曹操，然后为得也。若止区区自守江岸，不为遥取之谋，窃恐未为得策。又况狄人长技惟是鞍马，从舟楫已非所利，我以舟师禦之，则以我所易攻彼所难，击于上流，诚为至计；若庐寿、光、楚泗、蕲、黄、舒河不能防，遏或不幸而渡江，则亦当急激于中流，使不得济；若其及岸，则势力十倍矣。昔魏文帝以十馀万众欲渡江，见波涛汹涌，而叹曰：嗟夫。固天所以隔南北也。遂归。则江亦未易渡也，所可深虑者，将骄卒惰，望风畏怯，敌人未至，曳兵而走，则虽大江之险，亦不足恃也。后叶适论沿边守禦，有曰：夫极盛不免衰微之形已，安常有覆亡之惧，所恃者惟有纳赂、请和、坚守、不背约耳。况旧彝垂亡与新彝并行，人事草创，和成永好，直指江淮，所在城戍望风奔遁，我虽无虐政慝德可以召亡，而敌威所加，自然有土崩瓦解之势，然则安乐无虞，引日玩岁，而倾坏常临于目前，未知执事者，何以救之。是其證虽与前世不同，而同归于亡，则有甚矣。故余素论常欲于沿边牢作家计，壮固藩墙以保堂奥之安。且汉淮沃壤，形胜控扼，直以并塞，视为弃物，今若取淮五十里，间比其室，庐时其耕稼什伍而用之，敌来必捍于垣堑之上，长戟劲弩，持满以待，则自此以南人情帖然，蚤卧晏起，无朝夕之忧矣。此今日救法，百年之利也。或曰：自古未有沿边二千馀里，縻费数千亿万尺寸而守其地，若是之，拙者。然亦不思今日甚有费数千亿万为无益之用，岁岁无穷，未尝敢一毫削损而独此之吝，何哉。又请以一家譬之：夫富者多积厚藏，广宅美室，聚子孙而居，何尝不高墙垣，实僮仆备守，不使强邻暴客轻辄窥伺，而后得安者。天下与一家何异。尽沿边道里费数千万亿尺寸备守，乃事理当然，安有袒裼空洞示人，以室家之好，皇皇于内，而反不汲汲于外者欤。孔子曰：微管仲吾其被发左衽矣。不然，以尧、舜、文武所传之衣冠，礼乐道德仁义，将一举而弃之，吾不知所税驾矣。