皇明经世文编 ●皇明經世文編卷之一百四十九

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　夏允彝瑗公　宋徵璧尚木選輯 　　擕李黃孟瀾波仙參閱 　　王氏家藏文集（書　議） 　　王廷相 　　◆書 　　答內守備賴公等書 　　與開封趙二守書 　　答李獻忠論救荒事宜書 　　與胡靜菴論土魯番書 　　與胡靜菴論芒部改流革土書 　　○答內守備賴公等書 【 留都參贊】 　　頓首大守備賴公呂公李公三執事、邇者承華劄見誨、累千百言、意以僕不從會議、獨持巳見、欲僕同心協處留務、即古人寅恭相勵之善、感激感激、但來諭即事備責、舉過相規、未免以一隅之心、斷八面之事、不無少戾於大通、而枉人以自直者、敢因諭、陳解、用白鄙心、伏惟加聽、幸幸、來諭謂　武宗皇帝行幸南都、當時危迫艱難、內外守備參贊諸公、調攝得宜、故江南生靈、皆賴以安、諸公芳聲美譽、南都所重在內守備公之強直不撓如此于今稱頌、僕切以為此言過矣、葢時有所必同。勢有所必至耳。當是之時。　天子拱穆。權臣執命。片語乖而雷霆擊。一呵怒而水霜寒。凡在內外諸公。皆當其事者。比隣失火。爛額焦頭。江海風波。同舟共濟。參贊謀之。諸公信之又安有異議。葢時勢不得不然耳。然亦舍正議。計利害。罔上附邪之術。非正人君子常不失巳。變不渝道之貞吉也。何以言之、當時有司一聞乘輿南廵、備預供應、官民錢糧、何啻巨萬、假公聚歛、半充奸將之饋送、事平羡餘、盡入守備之囊橐、銀兩數千、龍床三張、玉帶十餘腰、寶石首飾七十餘副、而錦綺綵叚、各各稱是、至今都人傳說以為口實、此汗濫貪饕、國法在所必殛者、當時參贊、如閉目罔覩。塞耳無聞。何哉。今以為協和共事、僕以為同流合汙、今以為調攝得宜、僕以為束手無策、今以為芳聲美譽、于今稱頌、僕以為和同濟貪、有道者之所鄙、賢人正士唾而不取、又安可置之齒牙之間也哉、又謂僕興利除害之心、畧無少减、以僕為疾行無善步、促柱少和音、此誠有之、此誠有之、雖然、僕亦略有說焉嘗觀今世之士夫、以乖猾為上謀。以和同為善處。畏首憚尾。恐致禍患之及。避事推奸。惟欲祿位之保。致將　朝廷之事。悠悠坐視。卒成廢閣。遂使貪婪之徒。日長月滋。積習莫救。嗟乎、食君之祿、擔君之爵、圖報在何、而媮嫚若此、不先國慮而專為身謀、斯人也、以忠藎律之、天淵懸絕矣、故僕平生切齒痛心以為鑒戒、遇事之當為、弊之當祛、即毅然勇往、志决必行、雖大舜之鷄鳴而起、周公之坐以待旦、不予過焉、是以有急迫而無和緩。有疾趨而寡從容善步和音固知其不能具矣以此相責、僕復何辭、其司死局、責令上真軍人納錢、此實剝害正軍、背戾法憲、在清明之朝、所當改正、而不可因循者、何以言之、故事可考本局額有上元江寧果戶六十六家池戶二十四家。品物缺少。責令各戶買補宜也。又有留守五衛原額栽種薑菜池果等軍六十一家。栽種澆灌。責之此軍宜也。今乃不令下園。每名月納錢二百。縱令買閒。謂不違犯法令乎。此等人役。既巳賣放。下園種辦。獨累直軍。謂苦者能甘心乎。及查先年舊制。上直軍人。止該一百二員名。逐日揆取下園差用。朝入暮出。不妨直宿。今卻占用直軍二百四員名。常川在苑。分為兩班。復將一半納錢賣放。謂不違背舊制乎。若曰納錢用備買辦。揆之事理。尤為不通。該局池戶果戶。進貢品物。皆其出辦。且園林田池。有幫助之稅銀。蘇州徽寧池太等府。有種姜竹木之解納。巳多羨餘。何假備辦。况上直軍士。止該借用其力。責之出錢。是何名色。且國初之時。此園池也。此人力也。此供應也。不聞納錢買辦而後備。何獨今日。一切納錢。內官錢物名實不相當故難銷算則夫園池之所生人力之所成將歸之何所此不待智者而後辯矣謂非貪人假名巧取乎。今謂內守備科道巳經二次准令納錢幫貼。不知出何事例。奉何欽依。抑循私任情。自主張之。僕謂行之於私下可也。聞之於　朝廷可乎。究竟此事、干係軍政、兵部職掌、法宜逕行、既被告發、安得不理、理有賍賄、安得不參、此非刻意於其人也、伏惟亮之亮之、來論又謂昔年內守備、與參贊司馬、凡有干事務、未嘗不一一會議而行、亦未嘗聞既會議而掣肘不全信者、又謂自司馬臨政以來、凡百興舉、內守備並無所預、雖嘗差人請浼、未蒙一字肯信、所興所革、盡在一巳之見、愚捧讀之、不覺竦然自失、如墮雲霧、嗟嗟、不意諸執事讓僕之深、至此極也、僕年齒長矣、經歷多伏、悍然不顧、偏執一巳之見、以撓眾議之公、四十以來、與人交際久巳無此、况處　朝廷軍國重事、又豈有自遂自是拒眾議於不信者乎。或者於事體有傷、於軍民有害、當此　聖明在位之日、聰察百職之嚴、孰敢因循苟且、以負任使、故會議亦不敢奉命耳、易曰二人同心、其利斷金、同心之言、其臭如蘭、是心之同者、議不期同而自同矣。使夫人也。一欲祛弊。一欲掩弊。一欲革奸。一欽保奸。一欲除惡。一欲護惡。心既不同。議必齟齬。則一堂之上。有胡越之分。覿面之間。有九疑之隔矣。安望其擬議之同乎。 　　○與開封趙二守書 【 田地免科】 　　廷相頓首二守趙公閣下、余嘗讀周禮見先王之取於民者、雖荼莠果蓏蜃蚌嬴蚳之細。靡不上供天府。計於民者。若無所遺矣。及見山林川澤丘陵海斥之利。則皆與民共之而不私。是分田制產。任土作貢之外。猶有曠蕩不征之區。以弛其利於民矣。先王之待民者。何其仁哉。竊以敝邑之田。不登稅籍殆什之四五。永樂以來皆奉　明旨永不起科。此非先王曠蕩不征之區。以弛其利於民者乎。小民仰荷無疆之澤。殆與太平寧國歸義之鄉。鳳陽臨淮根本之地。同一生成矣。獨非幸乎哉。何以言之、敝邑在國初之時。其民田與周府三護衛屯田相雜而居。及後護衛調去。田雖空閑。民不敢耕。黃河當時。亦汎濫衝决適臨敝邑。戶部量田。亦不及收入圖籍。及後河日南徙。與護衛遺田。皆蘆莽菅茅。一望無際。虎狼為窟。盜刼為巢。時而上司憂之。乃白于　朝廷。以故永樂年間。有許民儘力開耕。永不起科之旨至今載在官府。藏之民家。可稽而知也。彼時儀封之民無多。其力不能多墾。故陳留祥符木?巳縣之民。來占耕之。至今三縣之民。居儀封者約三之一不下也。但民生貧富無常。不得不轉相易賣其?書皆曰無種白地以是故耳轉賣轉耕。巳百有餘年矣。未聞有告為納糧地者。近年以來。民生日繁。情偽日滋。始有以詐欺其上而赴訴者矣。但賢人君子。來自他方。便驟聞而駭之。謂有田有租。古今通議。豈有無糧之田。不稅之民乎。遂信為彼縣之田而判之。然轉相告辯。終歸明實。竟不能行焉。何也。事勢之不可變。政體之不可擾也。何謂事勢之不可變。民間糧冊。其田地皆有坐落處所。此縣之田。必不為彼縣輸稅。斯版籍有定。非可便宜從事也。許民開耕之旨。雖戶部及見行事例每引以為言。今之有司。顧不得不遵之也。必欲有田有租。使其納稅。須得撫按奏聞。該部議處而後可。此等舉措。干繫重大民情。又賢人君子。惟以藏富於民為急。不忍屑屑令民起科。終以此而止。故曰事勢之不可變。何謂政體之不可擾君子之為政也。務襲常而重變革。非有大利之興。大害之除。以作民福。必不肯以巳安靜之政。而反涉於擾攘驚駭之塗也。如此田地。民不輸稅久矣。一變而代之稅。則平日之賣田者。舉引領跋足而相效。誰不赴訴哉。葢小民之心。惟利是趨。既開其端。斯蛸興蜂起。不可止矣。賣田者既皆效其欺。則買田者必欲直其情。更相辯詰。煩瀆上司。始而或被其欺。終而復歸之正。反覆相尋而聽者日益厭苦矣。故曰政體之不可擾。或又曰買田者必富。賣田者必其貧困不振者也。奪富而益其貧。何所不可。嗟乎是大不然矣古者明王之治天下也。必先均萬民焉。所謂、均者至公無私。民各得其分願之謂也。非曰奪彼以益此也。葢貧富有定分。貢賦有定制。凡以立法行政。使各得其分願。斯善矣。憎而損之。愛而益之。不可也。若不論其定分而惟以貧富計之。是以私意為愛憎。舍法制而為予奪矣。豈先王無怨無惡。廓然大公之政哉。 　　○答李獻忠論救荒事宜書 【 救荒】 　　某頓首、堯湯水旱、民無菜色、由備預有素、荒無事於救也、成周大司徒以荒政十二聚民其次矣、以後世苟且之政視之、亦邈乎不可及者、故曰救荒無善政。葢民之食。至於荒歉勢危迫矣。安得從容和平之意行之。伏承執事、以救荒事宜下詢、敬疏其古今所可通行者數條、用備採擇、惟教之、當夫荒歉之時。百姓乏食。自活不暇矣。而官司不省事者。遇災不行申達既災之後。猶照舊貫追徵稅糧。是巳病嬴之人。而服勞苦。安得不斃。昔人謂賑卹不如免科誠為確諭故流殍載塗。閭井蕭然。禍民深矣。停免賦稅。宜為先計。一也。荒年不足者。多係貧下之戶。豪族大家。必是蓄富。若勸諭之法不行。使官司米斛不多。雖有銀錢。無所糴買。亦將無以受實惠矣。勸民出粟以義利誘之則可若按法勒索則粟愈不出而貧富俱擾矣故立勸賞約束。如冠帶義民之類。令之輸穀助荒。以續官司不及。二也。穀少則價貴。商賈細民貪利。必輦賤處之穀以售於荒歉之鄉。若官司惡其貴而減其值。則商賈聞風不來。穀無由至。為害大矣。當出榜禁諭。寧許有增。不許有減。則諸處商穀。必為輻輳。價不待减而自平矣。三也。民既流聚他所。若無處置之法。則止棲無依。必至困極為盜。豊荒之民俱弊矣。富鄭公在青州。河朔之民流來日眾。公乃使之散入林落坊村釋寺。及公私室屋。各隨所宜居之。得公私粟二十餘萬斛。計以簿書。約以日期。出納之詳。一如官府。比麥熟遣歸。得活者數百萬口。此處置流民於豊稔之州四也。細民豊收之年。公私尚多逋欠。况此飢饉。焉能還償。可逐處出榜禁革。但係公私一切逋債。俱為停止。無得催逼。以致流亡。五也。賑濟之法。貴在貧者蒙惠。使主者不得其人。則吏胥作弊。戶籍無實。富者有盈父?丘之資。而貧者有赤手之嗟矣。故當選委才能之官。以主其事。使在籍皆貧下之人。而在官吏胥之徒。不得以肆其奸。則濟荒雖無善政。而亦稍為得法。六也。荒歲巳矣。及今田禾有望。亦可安集。但百姓既巳缺食。焉得種子。可於口食之外。再有牛犋穀種之給。使本鄉有所顧戀。不至盡為溝壑之瘠。七也。大抵救荒之策、先王三年九年、農有餘積、上也、平糴常平義倉社倉。預備之政、次也、移民就食、煮哺糜粥、下也、今所請教、雖非預備之善、亦隨事措處之法、救荒之論、不可不講者、但即今三月將屆、田野之外、菜芽木葉皆可採食、若銀米散賑得宜再有牛犋種子之給、未流者必不輕離鄉土、而巳流亡者、亦聞風而歸矣、其餘後時緩不及事者、不必講可也、 　　○與胡靜菴論土魯番書 【 區處土魯番】 　　廷相頓首靜菴先生、土魯番無印信番文、未見悔罪之實、議者誠是也、雖然、此非所難者、彼得通貢。則印信文書。轉首可得矣。余謂回夷狡詐反覆。縱有真正番文。取真正番文者非以制番之實在此也欲取以當廷議後日反覆可以諉責故也反異而作歹。亦其所有者。此亦何足憑據為哉其後興復哈密。此非所易言者。請以今之時勢難易緩急為執事陳之、夫哈密乃中國西鄙藩幹。誠不可棄而不省者。今據哈密國勢人力。果能與土魯番相拒乎。不然。雖得金印。雖還城池。終為彼之毆役耳。夫欲大舉興復。必得甘肅兵力。足以制彼之命。如齊桓之救邢復衛可也。今中國之力能然乎。縱有兵馬芻儲。足以一舉而恢復之。嘉峪關至哈密舊城。尚有半月之程。我兵既歸。彼兵即至。哈密殘困孱弱之族。能與之抗乎。此不待智者而後能料也。諺語云扶得竹竿。難扶井索。豈非此之謂乎。哈密之興復。恐不能如祖宗時矣。此外惟有許其通貢。挾彼還印。求哈密一酋長立之。以存其國。不至隳滅一策耳。然亦羈縻絡籠。少存中國制夷之體求其真能為我翰蔽固不可得矣其曰求諸夷之雄傑。立之為哈密之主。余嘗考之矣。祖宗之時。關外設立七衛以捍蔽西戎。今旦餘年來。漸以凋滅。無復生聚。阿端一衛。不知所往矣。曲先則南入烏思藏矣。赤斤安定罕東。或數百為族。數十為落。皆內附肅州境土。如野鳥懼物為害。依人居止。衰敗凋殘。厭厭游游。止存氣息。夫安望其振厲。惟罕東左衛。少壯可戰者僅有一二千人。即今亦來內附。而?沙空虗矣。其近西羈縻諸夷犬略無復可望。如此不知土番臨近。如天方撒馬兒罕諸國。何由可以間諜而使之破滅土番耶。此非僕淺近者所能計也。其牙木蘭來降。據其當日番文之詞。不滿與其弟滿刺天哥等六人入關耳。其云男婦老小約有五六千人。皆帖木哥土巴之族屬。今牙木蘭六人。甘肅守臣巳處之深入內地。彼土番雖欲求與通語而不可得况能有別謀乎。縱有之六人之力何為哉據彼之來降也。誠為速壇滿速兒之逼。非有他故。觀土巴帖木哥與之同來。其情狀可以類見。番文云速壇、滿速兒王子。把牙木蘭坐的羊阿沙城別饋了。頭目坐了。把牙木蘭的家當都抄了。觀此。則牙木蘭無復西望之意可知。肘腋之變。我亦非所憂矣。但土巴帖木哥不可令彼久弃沙州。當令守臣早行計處。促使之歸可也。不然。則?沙久虗。土番遣人竊據耕牧其地。一則可以為入寇之資。一則可以為開拓之計。甘肅愈益多事。而不可支矣。或帖木哥等族類內地處久。積習成俗。終宴安於所託。遂絕念於本州。?沙終於不守。是自撒藩籬。借寇勢而資盜圖矣。又烏乎可哉。 　　○與胡靜菴論芒部改流革土書 【 復芒部土官】 　　頓首靜菴先生、芒部改流革土、當時四川二司從事者皆不欲為之、獨程洸詭言流官可設、當事者被其欺蒙而信之、至今川貴兵禍未巳、僕平賊之後、具奏乞本部再議、務求有益地方久遠之計。意以復土官舊貫為第一義也。本部以　朝廷政令巳定、仍復設流、今撫按合詞具奏、皆以復土為善、此實得事體之宜也、僕聞之諺語云、遏流不如塞源。今以兵加芒部是遏其流者也。苟不自其作亂所由然者治之。則兵愈加而愈不靖。如不塞其源泉。而欲求末流之止息。又豈可得也哉。僕以為流官不可設者有三、請為執事陳之、隴壽隴政兄弟爭官爭印。非叛逆之大惡也。芒部既平。當求隴氏之後而立之。以為部族之主。義也。而當事者乃置流官以主之。此何異於兄弟告爭家產。不倖俱斃於獄。而官司遂以入官乎。堂堂　天朝。舍禮義之當。而爭小夷微眇之利。其於　朝廷正大恢閎之體。不幾於有損乎。其不可者一也。芒部烏蒙烏撒東川等府。即古之西南諸夷。我　太祖平定川蜀之後。不盡以為郡縣。即官其酋長以主族類。是葢聖人知內之為重。而不輕於事外。羈縻駕馭。經久遠略。無過於此。今之議者。必曰改置流官。不??几於與聖祖之見有乖乎。使土官不為我所統屬。而設流即為我之臣子。如此折論事体明鬯如唐之維州。宋之靈州。我弃之彼即有之。設流改土有益于國宜也。今芒部百餘年來。為我輸租稅矣。為我應站驛矣。為我來朝貢矣不流固為我之服屬流亦為我之服屬當事者何苦於擾擾設流。以啟兵端而困我之地方。疲我之人民耶。聖人廓然太公。物來順應之見。恐不如此。其不可者二也。夫設流官。必建城池。有城池必須軍守。有軍守必須糧食。此事勢必然而不可易者也。以芒部言之。自納溪南入七百餘里方至其境。中間永寧赤水畢節等衛皆隸貴州。必須穵運重慶敘瀘腹裏之糧。而後克濟。以七百里之程。轉輸糧斛。以充軍餉。不惟勞擾百姓。而軍士亦恒有飢色矣。既非拓土開疆之功。實為勞民費財之舉。弃著緊之倉儲。而區區從事於無益于國之夷。智者深慮遠計。應不如此。所謂務虗名而實受患者此也。其不可者三也。執事曰芒部先年、亦曾具奏欲設立長官司、以統攝夷民矣、今改土設流、以代理其府事、亦非主事者生事端矣、何不可之有、嗟乎、此不明考其顛末、而漫論者也、僕嘗稽之矣、弘治十六年時、芒部知府隴慰、奏稱成化三年大霸九姓落角利等處征剿苗蠻有功、蒙統兵陳尚書吳總兵將落角利地方四圍五百餘里、并各漏殄殘苗俱裂附芒部管轄、至今三十七年、近因各寨苗蠻兒男漸長數多、生事為患、出沒擄掠、又猓玀人等、爭種田土、動輒聚眾、互相讐殺、積年不絕、芒部相去落角利動經五六日程途、往復月餘、自落角利裂附以來、復生五十二寨、夷蠻兇頑、兼係久反之地、本府窵遠、鈐制不及、誠恐一時生變、急難撫馭、欲比照大霸事體、添設長官司衙門、授以正副長官、分管前項地方、仍屬芒部府管轄、蒙本部題准行四川廵撫衙門、勘得設立長官司不便停止訖、由此觀之、葢以白水三江五十二寨等苗蠻相去芒部窵遠。實難管轄。隴慰乞畏設立長官司。以鈐束之。仍隸本府是將邊境之民立約束而統之以充拓廣大本府之疆土耳豈彼芒部之所不願者乎。今改流官。則削奪其祖宗之官職。分四長官司。則割裂其祖宗之土地。較之烏蒙烏撒東川三府。長守其官。永保其地。逈然不侔矣。彼雖夷猓。其天性之愛惡。與吾人何殊。視烏蒙等府如彼。而我乃如此。寧無怨忿。由此言之。當事者必欲改流革土。是豈芒部之所願者乎。前日欲設長官者。欲利其府也。今日之設流官者。實禍其府也。二者情實相悖。本非一事。所謂不明考其顛末。而漫論者如此也。或曰隴壽死、其子隴勝非真、阿濟白壽、宗枝疏遠、皆不可據而立之、改流不得巳也嗟乎、此以中國之法待夷狄也。可乎哉。夫南夷之俗。其夫未娶而沒。土人迎其妻而共立之曰鬼妻。亦可以統束其人民。裁主其法令。而國人無非議者。今隴勝雖幼。土人皆以為隴壽之遺。而願事之其與未娶之鬼妻所爭多矣而何不可立之有。况漢唐以來中國之待遠夷每每推其酋長為眾所順服者立之亦未嘗必求其族屬之正而後授之也葢以夷治夷。羈縻之道當如是耳。又何必論其枝派親疏。如吾中國之法也哉。今川貴有事於芒部。兵巳三至矣。定而復亂。順而復逆者何哉。其大義不過欲復其土官耳。若不及時早定其論。使彼洞達　朝廷之實意。而猶含糊行彼復勘。則譎詐之夷聞而復疑。其禍之在川貴者猶未巳也。 　　◆議 　　呈盛都憲公撫蜀七事（釆三欵） 　　上廵撫陳公治盜議 　　○呈盛都憲公撫蜀七事 【 釆三欵】 　　靖番 　　制夷 　　嚴茶 　　△靖番 【 蜀番】 　　夫蜀之西鄙。諸番雜居。其部落田廬。實與蜀民襟幅聯屬。非如北虜有大漠之隔。長城之阻也。故治諸番之道。似易而實難。何以言之、今之松州諸番。即古之白馬氐。茂州諸蕃。即古之冉駹。其性勇戇貪貨死利。其俗毛織畜牧。頗知文書。由與中國錯居故也。其所居止。皆依山據嶮。累石為室。高者十餘丈。謂之碉房、其天氣多寒。土地剛鹵。不生穀粟麻菽。惟以青稞為食。是以見內地沃壤之田。則思剛鹵之地不可及。食五穀之美。則思青稞之味非所甘。以故疆畛之地。日見侵奪雖無卒然之憂日積月累則其患不可測民畏其勇悍輕死棄其業而去者不知其??几矣古謂蠶食諸夏者此也近年以來。備禦關堡官軍被害尤甚。方其來也。或據險要遮。或臨高擂石。以索財貨此皆名輕而患重謂之買路及其至也。則日就關堡需求酒食。逼取人事謂之和蕃又有債負年例人命痘瘡走失等項銀兩。取之不得則執當軍士。與之傭工。因而不能歸者眾矣古謂驅赤子以填溝壑者此爾故欲聲其罪。非有舉眾入寇。攻陷城堡之惡。欲興師以討。而山川險隘。用兵甚危。亦非一戰而可决者。故曰似易而實難者此也嘗觀趙克國之討西羌也。謂屯田湟中。務以威信招降罕开。斑彪之議叛羌也。請置護羌校尉理其邊事。歲時循行。問所疾苦。又遣驛使通導動靜。使塞外羌夷。為吏耳目。由充國言之。是不欲以兵勝而以計困也。由斑彪言之。是不欲以威疆治而以德信懷也。夫戎狄者荒服也。言其荒忽無定不可以常理治者也是故聖人之治也。待之有備。不自弛矣。禦之有常。不求勝矣。雖稽首入貢。而亭障愈警雖寇鈔不恭。而甲兵罔黷。期在庶民獲安。疆場不侵而巳。今之治松茂諸番者。亦豈出於二子之議之外哉。考之洪武六夫以來。平蜀之後。即定西番。北路置松潘等處軍民指揮使司。南路設疊溪守禦軍民千戶所。附近番族。皆設衙門隸之。安撫司五。長官司二十二。各降印信。立酋長為土官。以世掌之。每寨復設牌頭寨首一人。使督納各衛所青稞差役所以羈縻制馭實中國之藩籬也為之守臣者。能由是以善馭之。雖至今無虞可也。柰何任匪其人。處失其道。致諸番不靖。至今為梗。邇者雖稱兵致討。小有斬獲。而我士馬物故。亦過半矣。所存不能直其所傷。所得不能補其所亡。可不為太息乎。為今之計。莫若先自為備。使我糧餉充足。士馬精強。威足以懾。誠足以感。然後略其小過。與之更始此撫輯番人之本招致各司酋長明以信誓定為約束量復青稞之稅。以存事大之體。仍於一月之內。令其酋長謁見守臣一次即以茶鹽量為給賞彼利其物。我利其安。羈縻之術。無過於此。復於封疆交接之所。置立限界。使彼此不能侵奪。違者以約束治罪。夫好安惡擾。人之情也。彼雖戎狄。亦人耳。其安利於巳者。彼之情亦悅之。又安有不從者哉。不然。使其頑黠不服。則我既有備。以兵則強。以守則固。亦無患於彼矣。大抵天下之事。廢於推避。壞於姑息。不以國事自任者。推避者也。以小害不足為慮者。姑息者也。今之松茂之患。其所以致之者。此二端巳。及今不為經久之圖。則侵擾日促於邊疆。而狂寇或起於肘腋。不止關堡不守。南路不通而巳矣。易曰履霜堅?至。其是之謂與、 　　△制夷 【 蜀夷】 　　蜀之南鄙皆蠻九也。越雋即卭都。黎州即筰都。播州即夜郎。酉陽即牂牁。漢唐以來皆置郡縣。我朝以夷治夷。皆設土官。兼以軍衛。實華民之藩幹也。但烏芒之北。戎瀘之南。中有小夷雜居。曰棘?火人。曰羿子。曰山都掌。曰水都掌。未經設有土官衙門管轄。故往往為邊邑之患。邇者葛魁夷人普法惡作亂。撫臣調兵勦平。以量田之故。夷眾不服。流民謝文義乘機扇惑夷族。復焚刦筠高等縣。至今未滅。吁此不足深憂者也何也。連年無功者。以將領不得其人故耳。賊眾過江流刼。巳自失策。而官軍閉城自守。莫敢迎敵。此何等舉措邪夫兵必有戰斯有勝否今通不與賊交鋒則賊之往來自如安得不縱橫桀驁哉為今之計。當先選智勇敢戰之將。賊來則迎遏。賊退則追逐。設伏掩襲。絕其歸路。則庶乎可以挫其鋒而奪其魄矣。由是以勦則計日可克。以撫則有威可挾。又何患於無功乎。兩者以利合急則必離故策其無能為况謝文義等流民也。阿漾阿黑之屬夷人也終非族類難保同心我兵相持之久。擾其生業。必思治安。中自生變。其勢必然耳。又况阿漾等蕞爾小夷。决無久亂之理。若能示誠以撫之。則無不聽矣。穽虎之搖尾。迫於求生也。縧鷹之附人。苦於飢困也。阿黑阿漾既歸。則謝賊之勢必孤。不過遊釜之魚爾。又何足為乎故曰不足深憂者此也。但經久之圖。則在以夷治夷為切要焉。嘗觀周文安之疏曰。都掌之夷從古至今。不時出沒。大軍至則束手聽撫。大軍回隨復刼掠。地方無二年寧息。其故何哉。臣以為山川險惡。勦不能盡。撫不足憑。當有以處之耳。　聖朝四海八荒。皆設土官以長夷人。惟都掌夷人未設。止屬戎縣流官。實難鈐束。乞　敕兵部計議、行四川廵撫鎮等官、親臨其地。使各砦主。自擇素有名望。眾所畏服者一人。立為長官。統屬各砦。仍隸本府。而該部鑄降印信。開設衙門。照依隣境九姓長官司事例。奉修職貢。則統屬既定。自然順服。不動兵革。而邊境自清矣。其疏之大略如此。夫文安公。長寧人也。所見必真矣。若能舉而行之。則足以為中國之捍蔽。而川蜀南鄙之民。庶??几無虞矣。傳曰天子有道。守在四夷。此之謂也。 　　△嚴茶 【 蜀茶】 　　蜀中有至細之物。而寓莫大之用。君子不可以輕視之者茶是也。五穀饔?。非不美也。食牛羊乳酪者。則不以為急。布帛帷帳。非不麗也。御穹廬氊裘者。則不以為重。茶之為物。西戎吐蕃。古今皆仰給之。以其腥肉之食。非茶不消。青稞之熱。非茶不解。故不能不賴於此。是則山林草木之葉。而關繫國家政理之大。經國君子。固不可不以為重而議處之也。蜀茶自唐王播始榷稅以利國。宋初則買茶於秦鳳熙河等路博馬。又置茶場於成都買茶。貿易取息。以為熙河博馬之費。建炎以後。罷成都茶場。設買馬二務。一在成都買川馬。一在興元買秦馬。元榷成都茶於京兆鞏昌治局發賣惟取其利。我　朝洪武中、川陜皆置茶馬司。收巴茶易馬。頗獲其利。至成代中。議者以馬之用。急於三邊。而川馬遠不可至。茶之利分於川蜀。而洮河所利則徵。故川中茶馬停止。而獨行於河州是以川茶惟嚴禁約而諸番無以仰給矣近年以來。法弛人玩。雖有禁茶之名。而無禁茶之實。商旅滿於關隘。而茶船遍於江河。權要之人。每私主之以圖利。私鹽之行也止于課額失利而巳私茶之行乃使中國馭番之權無所復施則是其患大于私鹽也邇者廵按盧公。稍一盤詰。即得十數餘萬。則其平日可知也。夫茶可以利　朝廷也。今利歸私門矣。可制諸番之命也。今仰望於商人矣。以中國御番之大權。而倒持以授之於商賈。不惟自失其利國之具。而反害之矣。為今之計。莫要於嚴私茶之禁。絕商賈之販。使茶利之權在官。則諸番可以坐制。何也。茶者、番人之所必欲得者也。私茶不行。番人仰於官矣。以茶易馬。雖不可據復。而使之輸青稞以復役。獨不可乎。或者曰。青稞之輸、彼之舊貫也、茶則我之實利也、彼來貢之、我以是賞之、不幾於相易乎、彼之利於我者微、而我之失其利者大、不幾於失倫乎、吁是皆以小利言之。不知彼輸於我。義也。我賞於彼。德也我因以行其羈縻之道彼亦以為職分之常久之邊防可以寧謐。而我兵亦無調度之費。戰伐之苦。以此較彼。所得孰大小哉夫番仰茶於官權在國也邊鄙因之無虞利在我也。一禁茶之間。使權歸於國。而利其民。較之縱禁通商。使利歸私室。而害及於邊者。所得又孰多寡哉。故曰至細之物。而有莫大之用。君子不可以輕視者此也。 　　○上廵撫陳公治盜議 【 治礦盜】 　　嘗觀民之為盜。有侵漁迫於外。飢寒切於身。勢不得巳而為之者。亦有無賴惡少。不事生業。習於下流。得巳而為之者。是人也豈其天性有異於人。惡生好死而樂為之者。良以上無美政。而因以失其良心。下無法守。而漸以成夫偷俗故爾。是故古之明王、每急於安撫懷來之實、以養其樂生之心、不懈於提撕警覺之令、以攝其放曠之氣、故風俗淳厚、而盜警不作使為治者不務乎安輯保育之勤、而惟事乎攻擊捕滅之術。激而群聚不逞、弄兵潢池、雖布武宣威、以成平剿之功、而良民茶毒亦慘矣、豈為政之上策也哉、邇者竊礦之兇。俱巳授首。未起之黨。皆為寒心。此正平定安輯之時。不宜深求過計以激其反側。而興其擾攘也。何以言之、戡定亂略之後。而猶督捕之急。可以致吏承風悅上以立名。可以致捕者因之為奸。可以致民不得其死者多可以致故黨疑懼而不自安所當慮者在此夫郡縣之吏。皆觀望於上司之意向而為之也。使一賊之剋。而功賞之頓加。一策之得。而顏色之遽及。因以市譽。因以進秩。相效而起。奔赴恐後。仗劍率眾。四搜於山澤萑葦之間。無虗日矣。嗟乎。盜賊橫行之日。為之殊可以勵功勸眾。而安平之後。寔生煩擾爾。故曰可以致吏承風悅上以立名。夫捕盜之令。雖出於官府。而執兵驅捕。則藉於民快。此等小人。惟利是計。使在上者不此為急。則刑罰清明。良惡區別。彼固不得緣之為奸。一或偏重。而惟賊之是得。則死生真偽。由彼是任。指攀無辜。搜撿財產。肆行而無忌矣。故曰可以使捕者因之為奸。夫禁盜所以安民也。盜得其真民斯乃安。風聞而捕者。無為盜之實。妄攀而捕者。無可據之賍。挾讐而捕者。多所誣之罪。非以安之。實以禍之矣。况鷹鸇狼虎之吏。惟欲多所捕獲。大張聲勢。以要奇功。上司隔遠。一時不得躬訊。祗憑巧文。不知欺蔽真正之賊一而良善之民十犴狴如海。玉石俱焚。貧弱之家。無所控訴。豈不哀哉。故曰可以致民不得其死者多。夫治盜之要。殲其渠首。解宥黨與。不直人心易安。亦且地方省事。此古今不易之道也。今大寇既平。宜稍示休靜。以安餘黨。失此弗圖。更加嚴治。則郡縣捕廵之吏。豈能一一斟酌事機。根連蔓結窮極瑕隙。激而成變。勢亦或有。海翁之於鷗鳥。非必畢羅彈射之加也。一有欲取之意。巳駭翔而不下矣。况靈於鷗者。而尤親觸其必死之機。有不駭而變者乎。故曰可以致故黨疑懼而不自安。嗟乎。今山東之所患者。其勢兇志繆。未有大於礦徒者也。聚之則千百成群。不敢逼捕。散之則一夕解遁。莫可踪跡。以愚計言之。當以不治之法治之。則不期靖而自靖矣。何以言之、此徒之所欲者礦而已此是塞實正本之言使洞無可入之隙彼何所利而為之故首當責實於塞洞。凡塞洞之法不一。有以泥塗於棘茨之上者。有以巨石加灰泥者。有以堅築土壤者。此雖費工。可以經久。不得易開。今之塞洞者一切苟簡為之。惟填巨於洞口。雜以小石補罅而巳。故礦徒之來。一時可開。彼知利可易得。故風行電掣。三兩日夜。其事就矣。比及官府知而捕之。彼巳得利而散。故曰首當責實於塞洞。夫今礦徒多四方來者必得近礦之家以為住歇之處斯蹤踪隱蔽。紏聚可成。不然則易於敗露。彼烏敢肆然為之甲保之法除盜安民之要策也施于此等處所更有速効故□當保察於近礦之民使之十家為保。保有長。十保為總。總有保正。使一保之中。各相覺察。但係面生可疑之人。必要追求所來之自。使之不得潛避為奸。有司仍委公平廉能之吏。不時廵察以提撕警覺保甲之眾。如此。則礦徒既不得與近礦之民相緣為奸。而礦洞又不得一時可以易開。則竊礦之心。漸以自阻。而捕治之吏。可以不用矣。故曰次當保察於近礦之民。漢渤海多盜。郡吏不能平。宣帝拜龔遂治之。遂曰民之為盜。困於飢寒。而吏不恤故爾。臣請有以安之。至郡罷捕盜吏。與民休息。諸持鋤耰者勿問。於是賣劍買牛、賣刀買犢、而為良民、所謂以不治之法治之。則不期靖而自靖者此也。今之議者曰、民間有弓矢之便。長鎗之利。故民易以為盜。欲嚴法令以禁之。非官司不得造作。愚竊以為計之過者矣。弓矢矛鋌之利。民賴以衛家禦變也漢廷久巳議之矣而猶為此論欲以禁之者真不學可笑之人也百姓不得具於平時一旦值有寇盜之警不過束手就執而已是盜賊玩禁而得以恣行。良民窘束而反以受禍。令之不善。無過於此。况民之為盜。由其有不得樂生之心。不在於蓄有兵器之利。使其生樂矣。雖百千有利。彼亦知愛其死而不為。使不得其生之樂。則凡可以苟延生命。無所不為矣。鋤耰之夫。斬木揭竿。亦可以亡秦。又何必待於長鎗利戟。而後為之哉。漢公孫弘言於武帝曰。十賊彍弩。百吏不敢前。臣愚以為禁民挾弓弩便。帝下其議吾丘壽王對云。且弘所以為禁者。為盜賊以之攻奪也。攻奪之賊。知死而猶為之者。大奸之於重誅。固不避也。臣恐邪人挾之而吏不能止。良民以自備而抵法禁是擅賊威而奪民救也帝以難弘、弘詘服、是弓弩長鎗之禁。便於刼賊。而不便於良民。古今之所同然者如此。嚴令禁之。似所不可。大抵事勢之變。懸于機。緩急輕重毫末之差。而機隨以低昂。事因之成敗。其關係於政也大矣。固不可不熟思審處。以求適當其機也。若夫詳其術以止盜。而捕不宜急。宣其惠以恤民。而兵不必禁。此正今日事機之會也。 　　皇明經世文編卷之一百四十九終