皇明经世文编 ●皇明經世文編補遺卷四

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋徵璧尚木　何剛愨人選輯 　　宋存標子建參閱 　　錢□□文集（議） 　　錢楩 　　◆議 　　鹻鹹 　　築堡 　　徭役 　　○鹻鹹 【 塩法】 　　古之河北。今畿甸也。真定以西。為古大陸之澤。下作鹹。生齒之徒。無旦暮之糧。以活家命。則擇斥鹵之尤。積潤之鹻。刮其土而鍊之。匹夫匹婦。窮月作勞。可得升斗苦塩。易粟為命。宋慶曆中有上封者請榷河北滄濱二州塩。余靖諫曰河朔土多塩鹵、小民稅地、不生五穀、惟刮鹻煎之、以納二稅、今若禁止、便須逃亡、近民怨望、非國之福、黃履翁亦曰、河北之鹵、素無禁約、其議卒寢、至我國朝設長蘆山東二轉運塩使司。滄州青州濱州膠東西分司。凡轄四十四塲編集順天等府属邑竈丁。旁海煑辦。塩課不缺。則是河北滄濱二州。古之瀛海郡渤海郡也。其在今日。可謂施法之悉。盡地之利矣。若夫真定之西。深趙冀属數邑。微鹻小鍊。較諸滄濱。不過億兆之一。譬若瀛渤海中之半滴爾。有之不足妨國之課。置之不足廢國之法。聽之民間。誠若披離之滋。榷之官捕。則無捉摸之處。今若長蘆一司行塩地方百四十餘州邑。其間有鹻州邑。不過數處。其鹻疏薄惡陋。頗以刮鍊而成之塩者刮地得塩味亦不美西北邊外多有之不過頃畝中之尺寸。執其尺寸之微。例諸瀛渤之椎。誠有間矣。况擔負出入。不越真定之境。縱窮所有。所來無幾。良以物微民貧之甚者為之也。且茲畿內鹻土。無尺寸無不徵糧之畝。無一歲不均徭養馬之家。無一人之倖漏免。其坐鹻畝在籍。無不貧下之戶。其鍊鹻代耕而輸國之稅。而救口不贍。無不煢煢可憫之夫。其奔走易粟。無不擔負手挽。貧窶隻弱。萬無大夥貨殖之徒。方今西北邊警、首嚴真定、招募義勇之急、編選民壯之多、運輸糧料車馬之繁、加以屢歲凶荒之歉、滹沱泛溢之虞、夫京師天下之根本也。畿甸所以培植擁輔乎根本者也。滄塩巨商。每嫌山陸之遙。不自肯至。又從而禁入毫釐之鹻。月報藍縷之獄。流離捕人之慘。非所以寬近民。優畿輔也。 　　○築堡 【 內地築堡】 　　近邊之地築堡以為清野之計可也若內地防他盜則聽豪大家自為之可耳官督責之恐益滋擾 　　本兵初駭邊警、採宣羣議、令海內西北閭閻村落、遍得築堡禦虜、所在撫臣、如法督促、急如星火、每州邑剏堡數區、制若城隍、盈燕趙齊晉魯衛魏韓、無不屹然剏起、窮二年民力、制未得盡備、而氣巳索矣、愚切謂堡法可施于邊陲。不可施于腹裏。足以病民。不足以禦戎。足以致寇。不足以忠國。其說二十有五。邊陲土曠民稀。人鷙猂而俗尚首功也。土曠本戎馬之地旦暮出沒。沸梗彌逸得堡焉星羅其間。瞷敵之去。彌野耕作。賊至倉卒亟有藏寓。敵縱攻堡。吾姑暫支。大軍瞬息。可哨援也。敵或深入。則羣堡後躡。卒莫逞矣。民稀則利曠土之饒。相卹為命。視所寓堡。不得不羽毛之惜。人鷙猂則得堡為穴。養銳而息足焉。隱然得其虎豹在山之勢。發罔測矣。俗尚首功。則人自為戰。家自為計。不匱官中之憂。而比比可牙爪也。此謂堡法可施於邊陲者也。其四說如右。何謂堡法不可施於腹裏。生齒之繁。里巷散處之廣。州邑城池聯絡之多。法網牽制束縛之密。夫生齒之繁。則何地非肺腑。曷盡待而堡囿。里巷散處之廣。則備東遺弛西之源。釋實或攻虗之便。民曷得而置心。州邑城池聯絡之多。只如真定一府。地誠幾何。三十二州邑。棊布孔邇。又每州邑。贅數堡焉。每堡如城之大而備其制。勢誠美矣。法網牽制束縛之密。只如真定每州邑。儘民之力。驅之守城。驅之捍府又驅之戍西山隘口之險。又驅之并力諸堡之中。虗坐無警。歲月之久。此謂堡法不可施於腹裏。其四說如右。何謂足以病民。其始工也。拘集數十村民而築一村之堡。則興爾汝之嗟。其就績也。以數月積累之勞。而或一旦傾圯剝落之易則復動衆之窘。其憂後患也。不難於築。難於修。不難於修。難於守。州城尚不易修。不易守也。而况於草率之堡乎。其彼程督也。今日須丈尺若干。明日又須丈尺若干。今日造冊之府不如式則駁。明日上冊未備制又駁。今日委官某促責。明日委官某較量。今日委官某檢正。明日某覆覈奔走文移之凟。吏人戴罪之嚴。迎送夫馬之費。動輒掣肘之艱。民曷為而不告病耶。此謂堡法足以病民。其四說如右。何謂不足以禦戎。兵法守城之道有五敗。一曰壯夫寡小弱衆。二曰城大而人少。三曰糧寡而人衆。四曰蓄財積於外。五曰豪強不用命。夫州選義勇民壯義兵而投之。官搜窶夫羈之堡。一不守也。邊陲堡小。室廬輳密。人不必衆而力齊以專。腹裏則不然。二不守也。携糧當守堡之役。人衆畢來。則無室以居。廢耕乏餉。可立而餒。三不守也。邊陲無堡外之家茲以外族遠趨他堡。為之守焉。而其資產老弱。則外懸。此四不守也。州城有司為主之。然而守非君子不能也。堡乏統領之職而望豪強之用命難矣。五不守也。此謂不足以禦戎。其五說如右。何謂足以致寇。兵法曰善守者藏於九地之下。今有堡形而無禦之具。則知其堡之中有大姓焉邊警未必來。而寇之招矣。又曰無借人利器。中原草寇。游沒無迹。苟信宿而風靡焉。是授之寓矣。又曰田里相伍。其約束符信也。里有周垣。不得相過其隊分也。今議守道驅集四鄉。棄其室家之衆。而歛之一堡之怨。身內而情外。義分而勢必潰也。盜之藪矣。此謂足以致寇。其三說如右何謂不足以忠國。禦戎之道。古雖無上策也。未聞其以堡也。今議中原皆堡。畿甸皆堡。又議京城築外羅城。臨清州築外羅城。敵未門屏之瞷。而捫首室奧之早。太平一統之秋。而跼踖歉餒之甚。此不使聞於虜庭也。此一說也。古者城制未遑。干城有士。近代城垣倍蓰古世。而戰士謀夫。萬一不古若也。乃釋不講而務立堡焉。消人敵愾之心。而形此狐鼠之態。何示人以無氣也。此二說也。九邊之限。天設之險不此之恃而縱虜入我之深其關隘又何在也而何有於堡。此三說也。古人有曰聖人居之不以室宅。守之不以城郭。兵法亦言守具未足。薪水不供。雖有高城。宜棄勿守。然則守道在人不在城。有城而弗人也。城無為也。矧有堡無人城耶。此四說也夷姓不善攻城。前世名將必以奇制之。今不中國之智之技是求。而動縮千里之首。苟敵之果迫。又安策耶。此五說也。此為不足以忠國。其五說如右。 　　○徭役 【 賦法】 　　古者田以出粟而足國之食。賦以出軍而足國之兵自魯用田賦。兼賦夫田以兵。而民力弗餘。然猶寓之農也。後世崇建軍衛。竭盡夫田之入。胥食之軍。軍非武衛則不盡。非軍門則罔調也。有司編設民壯。是為重贅之役。權處之道。今又一旦數倍額上。增羨役焉。民倍疲矣。古者一夫從軍。七家奉之。大司馬逓而征之。十年而役一遍。凡以更勞而均逸也。今見畿內州邑。無歲不計闔治之民而編之均徭。只如民壯。每丁夫出銀一錢。每名民壯七兩二錢。則總七十二丁夫朋一役也古率七家賦一兵也。賦兵則諸賦弗及也。家無過一人。以其餘則為羨也。今者民間二稅。歲歸之軍。養馬所需。不減歲費。民壯之設。又歲均徭十百之一徭也。宋嘉祐中河北招兵未巳、范鎮有曰取兵於民則民稀、民稀則田曠、田曠則賦役重、賦役重則民心離、寓兵於民則民稠、民稠則田闢、田闢則賦役輕、賦役輕則民心固、與其離民之心以備契丹、契丹未至而民力先匱、孰若固民之心以備契丹、契丹雖至而民力有餘、國用有備也、夫契丹在宋。何如今日。招兵之暫視編役又僅然也。然宋尚懼離民之心。而匱其力、耕其財也。其在今日。弗財與力之養。而務張皇之驟。策亦竭矣。宋募義勇為河北伏兵以禦金人當是時與虜爭中土、割河北也、其在今日、全燕全晉、一統有之、邇嘗募義勇、送備府操、計日而授之直、招精銳而時使之、厚賞以勸之、民踴然也。又責增編民壯數百名於版籍之上。牽纏瑣屑。民懼終身之永累矣。愚窃府操義勇。不必如是之多。州邑親民得其道。槩閭閻皆鄉兵也。又何必拘之苦之之蚤也。昔宋河北諸郡。皆籍義勇、惟澧州石門慈利募義勇不置籍。若今民壯排之版籍之固。則有不獨如古募而籍之者也。風俗不同人材亦異以此課吏誠便愚切願委責有司。聽其各隨便務展所學得權措置之宜。而不失養教之意。緩急民間。俱我手足之捍矣。正不必於存籍也不然。隸名之外。文具殊嚴。法網密而豪傑受長制也。求免過亦幸哉。此謂籍兵不宜有五說也。 　　皇明經世文編補遺卷四終